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生態(tài)受保護、農民得實惠”這是我省林改的目標，記者從省林業(yè)廳了解到，我省有序推進集體林權制度改革取得了可喜成績。截至去年底，海南省集體林權制度改革涉及18個市縣、1140.12萬畝集體林地，55.08萬農戶領到林權證，近400萬農民直接受益。
改革采伐管理制度
海南省林權歷史遺留問題由來已久，從上世紀80年代開始積累到現在，一直沒有得到有效解決。2007年10月，海南省集體林權制度改革工作啟動后，林權歷史遺留問題逐步突顯，成為推進集體林權制度改革的難點。近年來，我省初步建立起了集體林業(yè)經營新體制，有效地解放了林業(yè)生產力，極大地調動了廣大農民耕山育林護林的積極性。
林地承包到戶后，農民造林育林的積極性高漲，“看好自家山、管好自家林”成為其自覺行動。針對農民造林育林積極性高漲，省林業(yè)廳及時取消下達木材指標，實行年采伐限額作為統(tǒng)一控制指標。科學合理分配采伐指標，并通過網絡、公告等形式及時公示，接受社會監(jiān)督。商品林采伐限額可以結轉使用。非規(guī)劃林地上的林木采伐不納入采伐限額管理。簡化采伐申請和審批手續(xù)。憑林權證可在市縣林業(yè)局、當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請采伐，審批機關要及時受理辦理。與此同時，改進監(jiān)管方式。實行林農自主管理、自我約束為主，不再實行伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收等監(jiān)管方式。
完善林地林木流轉制度
“山定權、樹定根、人定心”的林改，為農民增收開辟了有效途徑。通過在自己的林地上發(fā)展用材林、經濟林，種植橡膠、椰子、檳榔、棕櫚藤、南藥，培育熱帶花卉，養(yǎng)殖雞、鴨、豬等，農民來自林業(yè)的收入大幅度增加。
省人大出臺《海南經濟特區(qū)集體林地和林木流轉規(guī)定》，規(guī)范林地林木流轉行為。建設我省首批森林資源資產評估隊伍，目前共有75人通過考試并獲得全國森林資源資產評估咨詢人員證書，建設18家森林資產評估機構。按照《海南經濟特區(qū)集體林地和林木流轉規(guī)定》，制定操作細則，嚴格依法規(guī)范林權流轉，切實保護農民權益。至目前止，全省流轉面積105.87萬畝，流轉宗數1927宗，流轉金額10760.67萬元。
林權改革確保農村穩(wěn)定
林權改革前，海口市瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)龍鱗村村民因各戶林地占有面積不均，糾紛不斷，你種我拔現象時常發(fā)生。林改過程中，該村采取“先補后均”的方式，即“承包期內用現金來補，實現均利;承包期結束后用林地來補，實現均山”，使少林戶短期有利、長遠有山，既滿足了現實需要，又保證了政策的延續(xù)性，實現了鄉(xiāng)村和諧。�？谑屑映�、美本兩村通過林改，化解長達30年的487畝林權糾紛，農民自發(fā)樹立“和解溝”石碑。
省財政還從2014年開始設立林下經濟資金、品牌林業(yè)資金。逐步提高森林生態(tài)效益的補償標準。對森林撫育、木本糧油、生物質能源林、珍貴樹種、大徑材培育等給予扶持，對森林防火、病蟲害防治、林木良種、森林監(jiān)測、林業(yè)科技推廣等給予補貼。降低育林基金征收基價和征收比例，全省育林基金征收比例一律按5%收取，農民家庭承包種植的森林和林木予以免征。各級政府將林業(yè)行政事業(yè)經費納入同級財政預算，將森林防火、病蟲害防治、林業(yè)科技推廣以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的基礎設施納入同級政府基本建設規(guī)劃，將林區(qū)林場的安居、交通、供水、供電、通訊等基礎設施依法納入相關行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，特別是加大對貧困山區(qū)、少數民族地區(qū)林業(yè)基礎設施的投入。
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