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赤水市深化林權產權制度改革,積極探索林地使用權、林木所有權和林木使用權“三權”流轉的有效途徑,深化金融體制機制創新,引導社會資本投入,初步實現了“活木變活錢,青山變金山”的改革愿景。
赤水市出臺《農村林地承包經營權流轉管理暫行辦法》、《農村林地承包經營權流轉管理暫行辦法實施細則》,頒發《林地流轉經營權證》,把林權流轉中的物權流轉和債權流轉剝離開來,構建起宏觀、中觀、微觀的林權流轉保障機制,使林權流轉工作更加規范有序。
在強化服務方面,赤水市成立了兩個中心,即林權服務中心和林權流轉中心;用好了兩個機構,即森林資源評估機構和地方信用社,形成了確權頒證、規范流轉、價值評估、抵押貸款一條龍的林權流轉服務體系。2013年至今,累計流轉林地6.85萬畝,其中林權變更登記28起2.23萬畝,林權抵押貸款登記60起4.08萬畝。
在破解融資難題方面,赤水市采取了“1+1+N”的方式。開發1個信息共享平臺——“農村資源和農戶信用信息數據共享平臺”,累計錄入林權信息15萬余條,實現了林業部門、金融機構、林農之間信息的互通共享,有效解決了林權信息、信用信息不對稱,金融機構不愿放貸、不敢放貸的問題,林權抵押貸款辦理時間由原來的20天縮減至3天;制定1張森林資源分類評估咨詢參考價格表,對不同地理位置、交通環境、資源質量的林地價格實施分類指導,實現對抵押標的的快速評估,降低了評估時間和評估費用,減輕了林農經濟負擔。針對林農的產權流轉、道路改造、林木管護、林木初加工以及日常經營等各個環節的不同特點,創新推出了“林產流轉貸款、林木管護貸款”等一系列信貸產品,從生產、管理、運輸、經營等各個環節全方位提供信貸支持。2013年至今,對全市51584戶林農進行貸款授信金額達9.94億元,累計發放貸款4018戶6.91億元,貸款余額達1.06億元,其中辦理林權抵押貸款余額6093萬元。隨著改革深入推進,預計對全市林權貸款授信達24億元以上,貸款余額在10億元以上。
與此同時,赤水市還出臺了《招商引資優惠政策》、《農業產業化建設農村土地流轉方案》等,引進實力雄厚的加工企業,對流轉林地達到一定規模和要求的給予流轉補助,鼓勵龍頭企業、專業合作社、種植大戶通過轉包、出租、合資合作、入股等多種租賃形式獲得林地經營權,實現規模經營。2013年以來,共吸引30多家竹木加工企業入駐赤水,較2012年增長13家,全市林業加工產值實現14億元,同比增長39.9%,林農人均純收入達9868元,較普通農戶多增收2399元,是2012年的2倍。
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