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集體林地、林木確權到戶后，農(nóng)民已成為現(xiàn)代林業(yè)建設的主體，各種形式的林權流轉行為日益增多。9月25日，從河南省林業(yè)廳了解到，為維護林農(nóng)合法權益，推動林權規(guī)范有序流轉，實現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，日前下發(fā)了《關于加強集體林權流轉管理工作的意見》。
針對一些地方林改政策落實不到位、勘界確權質(zhì)量不高、林權證發(fā)放不到戶等問題，《意見》要求，重點解決以村、組為單位的“發(fā)大證”和“辦證未發(fā)證”等問題，真正落實農(nóng)民的集體林地承包權;對統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地，三分之二以上村民或村民代表要求實行家庭承包的，要落實家庭承包政策。
為規(guī)范林地流轉秩序，引導依法流轉，防止炒買炒賣林權，《意見》指出，農(nóng)民承包到戶的林地、林木，依法享有自主經(jīng)營權和收益權，集體林地流轉不得改變林地集體所有性質(zhì)、不得改變林地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權益。禁止以行政命令強行流轉已經(jīng)承包到戶的森林資源。同一林地兩次流轉的間隔期限，不得少于5年。
同時，《意見》指出，各級林業(yè)主管部門應當加強對林權流轉的監(jiān)督管理，實行流轉林權市場主體準入和監(jiān)管制度，從企業(yè)資信、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、風險防范、依法經(jīng)營、目標完成等方面對市場主體進行監(jiān)管。
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