2002年11月26日，外經貿部公布對原產于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙的反傾銷調查案初裁決定：判定在本案調查期內，原產于韓國、日本和美國的進口銅版紙存在傾銷。對自2002年11月26日起，進口經營者在進口原產于韓國、日本和美國的被調查產品時，應依據本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的現金保證金。決定終止對原產于芬蘭的進口銅版紙產品的反傾銷調查。這是中國加入世界貿易組織后的第一起反傾銷調查，也是《中華人民共和國反傾銷條例》自今年1月1日生效實施后，依據該條例立案調查的第一起反傾銷案件。
近年來，我國紙和紙板的生產和消費持續增長，消費結構的變化和由此引發的產業結構變化，為我國造紙工業的發展提供了市場空間和較多的投資機會。同時，巨大的消費市場，也成為世界造紙大國的必爭之地，進而使我國造紙業成為備受外國產品傾銷損害的產業。建國以來第一個反傾銷勝訴案就是1999年的新聞紙反傾銷案，中國加入世界貿易組織后的第一起反傾銷調查，又是銅版紙產品反傾銷調查。
銅版紙作為在印刷出版業使用較為廣泛的高檔產品，1995年前，我國基本上依靠進口。近年來銅版紙消費增長迅速，1999年、2000年和2001年，國內銅版紙消費量同比分別增長68.33％，7.58％和9.90％，年平均增長25.78％，為國內銅版紙產業的發展提供了市場空間。國內造紙工業加大對銅版紙的投入，主要銅版紙生產企業在1999年和2000年陸續投產，銅版紙生產能力快速增加，2001年國內生產能力就增長54.79％，國內產品開始打破國外銅版紙在中國市場的壟斷地位，逐步取代進口產品。2001年，我國銅版紙消費量已達203.2萬噸，進口量97.71萬噸，從韓國、日本和美國三國總進口量是65.8萬噸，總進口量和上述三國進口量分別占國內總消費量49％和33％，進口產品的價格特別是上述三國進口產品的價格直接影響國內市場價格。
在國內銅版紙生產能力迅速增加的同時，國外銅版紙開始以低價格對中國市場傾銷，使國內銅版紙價格被迫降低，對剛剛開始從事銅版紙生產的中國企業形成直接沖擊，造成國內企業開工不足、銷售收入和利潤下降。2001年國內銅版紙生產能力比2000年增長54.79％，而產量僅增加5.46％。國內銅版紙主要生產企業，也是此次申請進行反傾銷調查的企業：金東紙業（江蘇）有限公司、山東萬豪紙業集團股份有限公司、山東泉林紙業有限責任公司和江南造紙廠由1999年的盈利轉為2001年的嚴重虧損，國外產品的傾銷對國內銅版紙生產企業造成嚴重損害。
此次公布的初裁決定和實施臨時反傾銷措施，就是2001年12月29日由上述企業（代表我國銅版紙產業向外經貿部）提交的對原產于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙產品進行反傾銷調查的申請結果。這次初裁決定和實施臨時反傾銷措施，由于暫不涉及反傾銷征稅，將不會使國內銅版紙價格大幅上漲，但能有效抑制國外產品對我國的傾銷，使銅版紙價格能在一個合理的區間運行，這將降低銅版紙生產企業的經營風險，改善企業的盈利能力，使我國銅版紙生產企業有一個公平競爭和良好的發展環境。目前，我國銅版紙主要生產企業除上述五家外，還有上市公司中的晨鳴紙業（000488），晨鳴紙業年產20萬噸的銅版紙生產線于2002年8月投產，此次公布的初裁決定和實施臨時反傾銷措施，也將為公司的銅版紙產品的上市提供一個良好的經營和市場環境。(廣發證券發展研究中心 陸曉鳴) |
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