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在我國(guó)，隨著城市生活垃圾產(chǎn)量壓力劇增，垃圾分類(lèi)已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。我國(guó)自2000年開(kāi)始試行垃圾分類(lèi)，國(guó)家持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)垃圾分類(lèi)向縱深發(fā)展。 在“廢紙回收”這一點(diǎn)上，我們的鄰居--日本，就有許多值得我們借鑒的地方 。 根據(jù)2004-2018年中日廢紙回收情況對(duì)比，日本廢紙回收率遠(yuǎn)高于我國(guó)。2008年起，日本的廢紙回收率一直保持在75%以上，而我國(guó)廢紙回收率雖然保持逐年上升趨勢(shì)，但仍低于50%。 
上世紀(jì)90年代，日本的廢紙回收率也在50%左右，而隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，及日本國(guó)內(nèi)垃圾分類(lèi)制度的標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)家采取了一系列相關(guān)措施，使得日本國(guó)內(nèi)廢紙回收率迅速提升。 01、出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī) 1993年的《環(huán)境基本法》，展示了面向環(huán)境保護(hù)為主要框架的基本法律； 2000年的《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，提出了脫離大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄，減輕環(huán)境負(fù)荷的法律； 同年的《包裝容器再利用法》，推進(jìn)了除包裝紙殼箱、紙盒以為的紙質(zhì)容器再利用的法律； 2001年的《有效利用資源促進(jìn)法》，促進(jìn)了資源的再利用。 通過(guò)這些法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了居民、企業(yè)、地方政府的責(zé)任義務(wù)法制化，為其垃圾分類(lèi)工作打下堅(jiān)定的基石。 02、培養(yǎng)居民垃圾分類(lèi)意識(shí)和習(xí)慣 日本垃圾分類(lèi)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員會(huì)進(jìn)入小學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行垃圾分類(lèi)宣傳教育，同時(shí)也會(huì)組織居民參觀(guān)打包廠(chǎng)，樹(shù)立起市民對(duì)垃圾分類(lèi)的重要性和分類(lèi)方法的正確認(rèn)識(shí)。 政府向居民發(fā)放垃圾分類(lèi)手冊(cè)，對(duì)垃圾分類(lèi)、回收頻率、回收日期、垃圾包裝等做了詳細(xì)說(shuō)明。 在垃圾投放點(diǎn)，也有志愿者進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于分類(lèi)不合格的垃圾，禁止投放。 03、回收?qǐng)F(tuán)體多樣，可得一定補(bǔ)貼 國(guó)家通過(guò)鼓勵(lì)各地區(qū)的自主性活動(dòng)進(jìn)行資源再利用。如學(xué)校、區(qū)委會(huì)、村委會(huì)等團(tuán)體，在本地集體回收廢紙后再賣(mài)給專(zhuān)門(mén)的廢紙回收商，廢紙回收機(jī)構(gòu)以1~3日元/千克的標(biāo)準(zhǔn)支付廢紙費(fèi)用。 同時(shí)，政府也會(huì)以3日元/千克的標(biāo)準(zhǔn)給予這些回收?qǐng)F(tuán)體補(bǔ)貼。這些補(bǔ)助金確保了即使是在廢紙價(jià)格疲軟的情況下，也有一定的回收?qǐng)F(tuán)體，也鼓勵(lì)市民積極參與到再生資源利用中去。 以上，都是我國(guó)在“廢紙回收”進(jìn)程中值得學(xué)習(xí)的方式。 然而，盡管日本國(guó)內(nèi)的廢紙回收率逐年遞增，但隨即而來(lái)的問(wèn)題也困擾著許多廢紙批發(fā)商。 廢紙無(wú)處可去 東京廢紙批發(fā)商栗原紙材的新田事業(yè)所，將瓦楞紙板等廢紙壓縮成捆，一捆一噸重，現(xiàn)在已經(jīng)積壓了3000捆，是一般情況下的6倍。倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)放不下，從5月開(kāi)始堆放在室外。這是2011年?yáng)|日本大地震以來(lái)首次出現(xiàn)這種情況。 出現(xiàn)這一情況的最大原因，是中國(guó)提出2020年年底之前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)，減少進(jìn)口。日本的廢紙開(kāi)始變得無(wú)處可去。 禁令發(fā)布前，日本通過(guò)把國(guó)內(nèi)用不完的廢紙出口海外的方法來(lái)維持再循環(huán)的機(jī)制，禁令發(fā)布后，我國(guó)對(duì)包括日本在內(nèi)的廢紙進(jìn)口量劇減。我國(guó)廢紙的進(jìn)口量從2017年的2572萬(wàn)噸，下滑到2018年的1703萬(wàn)噸，降幅超過(guò)了1/3。 
據(jù)媒體報(bào)道，日本國(guó)內(nèi)廢紙批發(fā)商和造紙企業(yè)的廢舊瓦楞紙板（廢紙板）等的合計(jì)庫(kù)存能力被認(rèn)為在145萬(wàn)噸，據(jù)廢紙批發(fā)商的高管表示，“（目前的庫(kù)存）已經(jīng)接近九成。” 由關(guān)東地區(qū)的廢紙批發(fā)商組成的關(guān)東制紙?jiān)现奔{商工組合，截至9月的瓦楞紙板庫(kù)存量達(dá)3.3萬(wàn)噸，膨脹至2018年的近3倍。 當(dāng)前，日本的造紙企業(yè)以高于出口價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)廢紙，支撐回收系統(tǒng)。不過(guò)紙業(yè)專(zhuān)門(mén)商社的高管表示，“如果出口情況持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)下調(diào)買(mǎi)價(jià)的話(huà)，廢紙回收系統(tǒng)可能崩潰”。 《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站注意到，日本的廢紙批發(fā)商和商社將加緊開(kāi)拓東南亞等中國(guó)以外的出口目的地。但是，印度尼西亞等與中國(guó)一樣加強(qiáng)了環(huán)保限制，日本能否增加廢紙出口存在不確定性。 日本企業(yè)被迫改弦更張 據(jù)《參考消息》，日本是對(duì)中國(guó)出口塑料垃圾最多的國(guó)家，中國(guó)也是日本塑料垃圾最大的“接盤(pán)手”。 據(jù)“聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”數(shù)據(jù)，在向中國(guó)出口塑料等固體廢物的國(guó)家中，日本的出口量最高，占總量的14%，美國(guó)居于第二，占10%。據(jù)日本環(huán)境省的數(shù)據(jù)，日本2017年排出塑料垃圾900萬(wàn)噸左右，其中有140萬(wàn)噸出口，出口至中國(guó)的占72%。 多名日本專(zhuān)家指出，日本塑料垃圾的處理過(guò)于依賴(lài)中國(guó)。中國(guó)停止進(jìn)口“洋垃圾”令日本從事垃圾出口的企業(yè)不得不改弦更張。 那些此前一直將廢紙、塑料垃圾出口到中國(guó)的企業(yè)，今后，必須在國(guó)內(nèi)找到“接盤(pán)手”才行。
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