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這是一張讓所有排污企業(yè)都想獲得的證！它不是最近才出現(xiàn)，但是這是第一次被賦予如此重要的作用！
對眾多排污企業(yè)而言，環(huán)保新政策的施行，無異于一場“地震”。更有業(yè)內(nèi)人士驚呼，這是“史上最嚴(yán)”的排污準(zhǔn)入機(jī)制，為獲得排污資格，企業(yè)將付出更高的代價(jià)。
那么你必須知道！在新的環(huán)保制度中，環(huán)保管理核心制度已經(jīng)從環(huán)評過渡到排污許可證。也就是說，企業(yè)都將去爭取獲得這個(gè)企業(yè)排污行為唯一行政許可的排污許可證！
這是張什么樣的證？
其實(shí)，“排污許可”的概念早在上世紀(jì)80年代后期就已提出并付諸實(shí)踐。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)有20多個(gè)省（區(qū)、市）向約24萬家企業(yè)頒發(fā)了排污許可證。
然而，上世紀(jì)這張排污許可證缺乏實(shí)質(zhì)性的行政許可意義。這張證在當(dāng)時(shí)并未獲得充足的法律支撐，同時(shí)原先的排污許可制度與環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等其他環(huán)境管理制度缺乏有效的銜接。多項(xiàng)管理制度并行、交叉、重復(fù)，造成行政資源浪費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。
于是，在2016年年底國務(wù)院辦公廳頒布的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》中，對完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署，總體思路是實(shí)施“一證式”管理，目標(biāo)任務(wù)是：
2017年上半年完成火電、造紙行業(yè)核發(fā)
2017年完成《水十條》、《氣十條》其他重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)核發(fā)2020年完成《排污許可管理名錄》規(guī)定行業(yè)核發(fā)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
根據(jù)規(guī)劃，排污許可制將成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，實(shí)現(xiàn)對固定污染源的“一證式”管理。這意味著，排污許可證將成為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的惟一行政許可。
新證的要求是什么？
對一個(gè)企業(yè)來說，排污許可證是合規(guī)的硬件要求。
環(huán)評制度重點(diǎn)關(guān)注新建項(xiàng)目選址布局、項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬采取的污染防治措施。排污許可與環(huán)評在污染物排放上進(jìn)行銜接。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，新建污染源必須在產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證;在內(nèi)容要求上，環(huán)境影響評價(jià)審批文件中與污染物排放相關(guān)內(nèi)容要納入排污許可證；在環(huán)境監(jiān)管上，對需要開展環(huán)境影響后評價(jià)的，排污單位排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評價(jià)的主要依據(jù)。
領(lǐng)證企業(yè)：
及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，按期持證排污、按證排污，不得無證排污落實(shí)措施和環(huán)境管理要求，不斷改進(jìn)污染治理和環(huán)境管理水自覺接受監(jiān)督檢查。
建立自行監(jiān)測、環(huán)境管理
臺(tái)賬、許可證執(zhí)行情況定期報(bào)告、信息公開
許可的內(nèi)容有哪些？
基本事項(xiàng)：
排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等
排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量
法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)
特殊事項(xiàng)：
新改擴(kuò)建項(xiàng)目的，環(huán)評要求應(yīng)作為許可的重要依據(jù)
承諾執(zhí)行更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)并享受優(yōu)惠政策的
地方的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對等特別要求
固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理許可排放量的確定：
1.受控裝置及污染源
分行業(yè)確定受控裝置及污染源
重點(diǎn)行業(yè)：火電、造紙、鋼鐵、水泥等
通用工序：鍋爐、污水處理廠、工業(yè)爐窯等
依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)確定污染因子
行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)
綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
2.許可排放濃度
行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)（主要依據(jù)）
新建企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)
特別排放限值
執(zhí)行特別排放限值的公告
最佳可行技術(shù)及其排放水平（參考校核）
達(dá)標(biāo)可行技術(shù)及為達(dá)到更嚴(yán)格的排放要求而采取的技術(shù)成熟有效的先進(jìn)工藝及污染治理技術(shù)3.許可排放濃度按污染因子類型分別許可排放量
3.許可排放量確定方法
績效值*產(chǎn)品產(chǎn)能
基準(zhǔn)排氣（水）量*許可排放濃度*產(chǎn)品產(chǎn)能
4.需載入許可證的環(huán)境管理要求
實(shí)際排放量的核定：
1.實(shí)際排放濃度
依據(jù)：按自行監(jiān)測方案要求開展監(jiān)測的結(jié)果
達(dá)標(biāo)判定
一般情況
廢氣：小時(shí)均值
廢水：日均值
特殊情況
豁免（啟停機(jī)、開停爐等非正常工況）
2.實(shí)際排放量（企業(yè)核算）
污染防治技術(shù)治理效果和排放水平
行業(yè)自行監(jiān)測及相關(guān)臺(tái)賬、報(bào)告要求
行業(yè)污染源、污染因子產(chǎn)排污系數(shù)
核算方法優(yōu)先順序：
①在線監(jiān)測→②手工監(jiān)測→③排放因子或物料衡算→④環(huán)保部門匡算3.企業(yè)依證落實(shí)環(huán)境管理要求的情況
總結(jié)
哪類環(huán)保企業(yè)將受益？
有專家預(yù)測國家從嚴(yán)治污可激活千億元級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大市場，環(huán)境監(jiān)測類、大氣污染物、水污染物處理類環(huán)保企業(yè)將受益。
根據(jù)數(shù)據(jù)分析，環(huán)保監(jiān)測板塊毛利率最高，上市公司自2010年以來基本保持在50%左右。相當(dāng)一部分國產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測儀器在一些新興監(jiān)測領(lǐng)域中達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測儀器的關(guān)鍵零部件較大依賴進(jìn)口，而目前環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員能力比較薄弱，有較大的人才缺口。
“排污許可證管理內(nèi)容”--利好大氣、水處理市場無論是煤化工廢水“零排放”，還是對煙氣、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物的控制，在《方案》中都進(jìn)行了更為嚴(yán)格的要求，因此更需要大量有技術(shù)的環(huán)保型企業(yè)的參與其中。
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