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美國農業部農業市場服務局為紙品及紙質包裝訂立了宣傳、研究及資訊規則，這個新計劃類似棉、蜂蜜、蘑菇、花生、藍莓、覆盆子、爆谷、奶制品及軟木等產品現行的農業市場推廣計劃。根據1996年的《商品推廣、研究及資訊法》，這些農業市場推廣計劃旨在加強農業商品行業在市場上的地位、維持及擴大農業商品的市場及這些商品的使用量、為農業商品研究嶄新的用途，及/或協助生產商達致保育目標。
隨著辦公室減少用紙、數碼溝通方式盛行以及其他物料的競爭，由2000至2010年，紙品及紙質包裝的市場規模縮減了15%。因此，新規則有意提振興當地的紙品及紙質包裝市場。由2006至2010年，美國按尺寸裁切的辦公室用紙以及其他印刷和書寫紙市場分別下跌了20%及27%。2000至2010年，牛皮紙、紙板及箱板紙市場也分別縮減了23%、10%及2%。
當局將對當地的紙品及紙質包裝生產商及進口商實施新評稅制度，稅收將為新計劃提供財政支援，并由農業部長委任業界人士組成的委員會管理。最初設定的評稅率為每短噸0.35美元(即每公斤0.0386美元)，每個推廣年度進口或生產少于100,000短噸紙品及紙質包裝，以及有機紙品和紙質包裝的企業可獲豁免評稅。當地生產商必須在財政年度開始前申請豁免，其后必須每年申請一次。至于進口商，若每年進口少于100,000短噸的紙品及紙質包裝，將于該財政年度自動獲得豁免。企業在之前的推廣年度進口100,000短噸以上的受規管產品，但相信及能夠證明于本年度的進口量會少于100,000短噸，也可以向委員會申請豁免證書。
該計劃適用于以下紙品及紙質包裝：
* 有涂層或無涂層的印刷紙、書寫紙和相關紙張，包括熱感紙，但不包括無碳復寫紙。這些紙張最終會用于印刷、書寫及其他溝通用途，如文件夾、信封、目錄、雜志及小冊子。
* 粗糙未漂白、半漂白或完全漂白的包裝牛皮紙，最終用于制造食品雜貨袋、多層袋、蠟紙及其他產品。
* 用于制造瓦楞紙箱、載貨容器及相關產品的箱板紙。
* 固體漂白牛皮紙板、再生板及未漂白牛皮紙板等紙板，最終用于多種終端用途，如折疊盒、食品和飲料包裝、管、罐、滾筒以及其他雜項制品(紙板不包括建筑相關產品，如石膏板飾面及面板)。
* 紙巾、新聞紙及加工紙并未納入計劃范圍內。
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