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《鄱陽湖生態經濟區環境保護條例》(下稱《條例》)去年5月1日開始實施。《條例》實施一年多來，整體情況如何?昨日，記者獲悉，在日前召開的省十二屆人大常委會第七次會議上，受省政府委托，省環保廳廳長鄧興明報告了貫徹實施《條例》的情況。據其透露，通過加大對鄱陽湖流域生態環境治理，鄱陽湖生態經濟區集中式飲用水源地水質達標率100%，下一步，將大力培育鄱陽湖生態城市群，重點打造南昌大都市區、九江都市區，促進地區協調發展、城鎮生態集約發展。
項目環評執行率100%
按照《條例》中關于嚴禁湖體核心保護區，限制濱湖控制開發帶，引導高效集約發展區的原則，堅持源頭把關，嚴防環境污染和生態破壞。對向湖體核心保護區排放、傾倒工業廢渣、或其他廢棄物的建設項目堅決不予許可;對濱湖控制開發帶內新(改、擴)建化學制漿造紙、印染、制革、電鍍等排放含磷、氮、重金屬等建設項目一律不予審批;在高效集約發展區內，嚴格落實沿湖岸線資源保護與利用規劃，執行國家和省里產業政策。《條例》實施一年以來，湖區內共審批落戶建設項目93個，全部符合《條例》規定，項目環評執行率100%。
同時，積極推進湖區內循環經濟試點、示范，湖區內循環經濟和資源綜合利用水平大幅提升。建成15個各具特色的(山江湖)可持續發展實驗區，其中2個晉升為國家級可持續發展實驗區;推動經濟區內高效生態農業發展，實現區域內核心濱湖縣農業示范基地全覆蓋。
2012年，組織開展了保護鄱陽湖“一湖清水”等五大環保專項行動，清理整頓“五河”干流和鄱陽湖周邊1公里范圍內的排污單位4293家，重點查處廢水排放企業204家。運用220套自動監控設施對排污企業實行24小時監控。針對非法采砂、非法捕撈、非法填湖、非法獵殺候鳥及破壞濕地等影響湖區生態環境安全的突出問題開展綜合整治。
我省還推動先行先試探索生態補償機制。2012年，省財政投入1.7億元推動“五河”及東江源頭保護區環境保護，保障鄱陽湖入湖水質;2013年繼續投入1.7億元，支持源頭保護區環境保護。
落實最嚴格水資源管理制度
鄧興明表示，下一步，將進一步優化鄱陽湖生態經濟區國土空間開發和資源利用。大力培育鄱陽湖生態城市群，重點打造南昌大都市區、九江都市區，促進地區協調發展、城鎮生態集約發展。推進土地集約利用，開展“雙率提升”和耕地保護“提質保量”工程，特別是提高開發區和工業園區建設項目的建筑容積率和投資強度;深入開展節水型社會建設，全面落實最嚴格的水資源管理制度。大力發展鄱陽湖生態經濟區內十大戰略性新興產業，力爭攻關并掌握一批核心關鍵技術;圍繞具有資源優勢和特色支柱產業的19個縣(市、區)，繼續實施富民強縣工程;加快發展現代農業和生態農業，大力推廣生態農業科技等。
約談領導落實環保責任
我省將加大資金投入，并在分配相關補助資金上對鄱陽湖生態經濟區給予重點支持和傾斜，繼續將鄱陽湖區濕地洪水調蓄重要區等15個縣(市、區)納入重點生態功能區轉移支付范圍;實施綜合治理生態工程，重點支持鄱陽湖生態經濟區內城鎮生活污水垃圾處理設施建設，提高污水垃圾集中處理率;實施礦山地質環境治理示范工程，推進礦山生態保護;持續推進鄱陽湖生態經濟區水土保持、重金屬污染防治等各類重點生態工程建設;采取行政、法律綜合措施，切實保障鄱陽湖生態經濟區生態環境安全。
采取約談市、縣政府主要領導、區域限批直至行政問責的有力手段落實環境保護責任;強化環境監管，推動環境行政執法與環境司法的對接，嚴厲查處企業環境違法行為，構成犯罪的一律追究刑事責任，絕不姑息。
擬出臺一批環境經濟政策
我省還將積極探索有利于環境保護的機制。一方面，加緊研究經濟與生態協調發展機制，落實分類考核和差異化考核，完善市縣和省直部門考核評價體系。同時，研究出臺一批環境經濟政策，加快探索建立東江源頭、森林和濕地等各類生態補償機制;探索開展排污權交易試點，構建符合我省實際的相關政策體系、排污權交易平臺;力爭出臺環保專項資金傾斜和信貸支持優先等機制，推進污染強制責任保險試點。
此外，探索環境管理新模式。探索構建大氣環境質量公眾評判、監督體系，實行跨行政區水質交界斷面質量評估和考核、嚴格落實生態功能區紅線制度、構建由上至下的環境質量通報制度，以環境質量為導向推動環境管理轉型;理順各部門協調管理機制，強化行業、部門間的統籌銜接，完善環境保護行政責任追究機制。
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