中國每年都公布淘汰落后產能名單，但緣何仍存在巨大的過剩產能？中國工業和信息化部部長苗圩近日接受中新社等媒體專訪時說，“現在新增產能的速度，遠遠地大過淘汰落后產能的速度，帶來產能過剩問題”。
“今年受產能過剩、有效需求不足特別是外需萎縮等因素影響，工業面臨的下行壓力加大，推進結構調整任務緊迫”，苗圩說。
2010年，國務院發布9個重點行業加強淘汰落后產能的通知。2011年工信部制定“十二五”期間(2011年至2015年)19個行業淘汰落后產能目標任務。
為加強社會監督，工信部近幾年每年都向社會公布淘汰企業和生產線名單。但公眾對部分企業和生產線是否真正遭到淘汰提出了質疑。
苗圩解釋說，工信部通過調研發現，存在三類情況：一是設備確實關停了，但由于欠銀行貸款、職工安置等問題，生產線尚未完全拆除；二是企業拿前些年已經淘汰的設備充數；三是舉報失真。
淘汰落后涉及企業職工安置、資產損失、債務處理等一系列問題，對地方財政收入和就業在短期內會有一定的影響，是淘汰落后產能難以推進的重要原因。
此外，地方政府的投資沖動，也使得新增產能遠大于被淘汰掉的產能。以鋼鐵行業為例，2009年時中國鋼鐵行業產能約為7億噸，到2013年，這一數字增長到9.76億噸。據工信部援引的數據，今年一季度中國共有31座高爐在建或建成投產，設計產能3800萬噸，產能還在繼續增加之中。
金融危機后，隨著經濟增長減速和結構調整的推進，鋼鐵行業也嘗到了產能過剩的苦果。從2010年起，鋼鐵行業就處于微利甚至虧損狀態。2013年5月份，86家重點大中型鋼企盈利只有1.5億元人民幣。
2013年6月19日，中央政府確定嚴禁對產能嚴重過剩行業違規建設項目提供新增授信。鋼鐵企業普遍反映資金鏈繃得較緊，個別鋼鐵企業因資金鏈斷裂而停產。
“我們正在和有關部門制定化解產能過剩的實施意見，加大對產能過剩發展的調控力度”，苗圩說，前不久，工信部公布了2013年淘汰落后產能的第一批名單，不久之后還將公布第二批。
“我們決定進一步加大淘汰落后的力度，提前一年，也就是2014年完成“十二五”淘汰落后產能目標”，苗圩表示，工信部將追加目標任務，為先進產能留出空間，爭取在2015年再多淘汰一批落后產能，具體的目標任務目前正在與地方政府溝通和協商過程中。
