為限制商品過度包裝，前不久，上海率先制定并提交市人大審議《上海市商品包裝物減量若干規定(草案)》，首次對銷售過度包裝商品的行為設立懲罰性規則，明確最高罰款為5萬元。
元旦、春節消費旺季即將到來。在遼寧省，過度包裝情況如何?上海的經驗對遼寧省有什么借鑒意義?記者就此進行了調查采訪。
過度包裝幾成普遍現象
近日，記者走訪了幾家大型超市和商場，并隨機采訪部分市民，對過度包裝現象進行了調查。
在某大型超市的茶專柜，記者看到，一個仿古的正方形木盒，里面用金黃色綢緞襯托著4個精致的小鐵盒，每個小鐵盒里面又有4小包印刷炫麗的真空包裝，而真空袋里面還套了一層透明小塑料袋。售貨員告訴記者，每小袋里面裝著10克茶葉，在這個正方形木盒里，共有160克茶葉。記者托起盒子粗略估計，加上包裝，這盒茶葉的重量有半斤左右。而其他價格千元以上的茶葉，也有很多是木盒、鐵盒、紙盒或是瓷罐一層套一層，里面的茶葉重量跟包裝的重量卻相去甚遠。除了茶葉，記者發現，酒類、化妝品、保健品等也有類似繁瑣的包裝。
國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅表示，超出正常包裝功能需求，其包裝空隙率、層數等超過必要程度的就是過度包裝。具體而言，有的商品故意在內包裝和外包裝間增加中包裝，外觀漂亮，名不副實;有的商品包裝體積過大，實際產品很小，喧賓奪主;還有的商品采用過厚的襯墊材料，保護功能過剩，這都屬過度包裝。
在采訪過程中，記者還隨機對30位市民進行了調查。其中有23人認為當前商品過度包裝現象較為普遍，并認為應該立法嚴格監管限制過度包裝現象。
相關法規和標準不健全
“買這種包裝華麗的東西，是為了送朋友，給自己買就不需要這樣的包裝了。”正在某化妝品專柜購買成套化妝品的張女士這樣告訴記者。記者調查的30位市民中有28人表示，如果是自用，就選擇簡單實用的物品，因為外包裝再精美對自己來說也沒有什么用處，還要白白多花錢。但是，如果是送人的東西，還是會關注一下外在包裝。
其實，很多人好面子，送禮物追求包裝精良，買禮物時只選貴的，這是助推當今社會過度包裝現象的重要原因。而除此之外，廠商為吸引眼球，追求利潤最大化，不斷使出渾身解數血拼外在包裝也是原因之一。董金獅表示，還有一點不容忽視，那就是政策、標準的不健全、不完善。雖然在2010年我國已經發布并實行《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標準，強制規定食品和化妝品銷售包裝層數不得多于3層，包裝空隙率不得大于60%。然而，規定中只是為人們解釋了“什么是適量包裝”，對于“如果過度包裝會受怎樣的懲罰”卻沒有作出相應的規定。而且，該規定只完善了食品和化妝品領域的相關標準，對于藥品、保健品等其他過度包裝泛濫的領域，并未涉及。想要杜絕過度包裝現象，還應完善相關標準和執行細則。
浪費資源污染環境
過度包裝，不僅增加產品成本，加重消費者負擔，更嚴重的是浪費資源，甚至污染環境。因為有些商品包裝物往往很難進行回收再利用，“包裝越繁瑣、豪華，往往材料越難回收，多數包裝物的材質都并不環保。這與我國建設資源節約型、環境友好型社會的要求背道而馳。”一位環保專家在接受采訪時如是說。
中國城市建設研究院專家徐海云算過這樣一筆賬：以襯衫為例，目前我國一年生產襯衫約12億件，其中8億件是盒裝，8億只包裝盒需要用紙24萬噸，如果以直徑10厘米的大樹為標準，每7棵樹可以制1噸紙，8億只包裝盒就相當于要砍伐168萬棵大樹。也就是說，僅襯衫一項，消費者一年就“穿”掉一大片森林。而包裝襯衫所用的紙盒，在全部商品包裝中只是九牛一毛。
令人惋惜的是，這些耗費大量資源的過度包裝物，到了消費者手中又全部變成了生活垃圾。
多管齊下尤需細化規則
為了遏制過度包裝，在國家規范的基礎上，上海市今年開始探索從立法層面來限制商品過度包裝。《上海市商品包裝物減量若干規定(草案)》指出，要根據食品區分為飲料、酒、糕點、茶葉、糧食等不同類別的情況，來規定不同的限重指標。對于明顯超過包裝功能需要、包裝層次過多、材料過當、結構設計過剩、表面裝潢過度、包裝成本過高等情形認定為包裝過度;對由于包裝過度，導致消費者對其商品品質、數量存在重大誤解的，應當認定為欺詐行為，由行政主管部門給予相應處罰。還規定，上海倡導生產者、銷售者在商品外包裝上明示包裝物回收利用及包裝成本等信息。
“除了監管機構通過立法形式控制過度包裝現象外，生產廠家或商家也要從自身尋找解決辦法。”董金獅認為，應該提倡“誰生產，誰處理”。銷售過度包裝的商家要負責回收，生產企業要成為商品外包裝回收的第一責任人。同時，國家要從制度層面來規范、管理回收過程，即規定回收率與處罰標準，如果企業回收率達不到標準，就要接受處罰。“這種情況將會引導包裝企業向更安全、更環保、更能可持續性發展的方向努力。為了避免為過度包裝付出更多的成本，簡化包裝將會成為企業的最終選擇。”董金獅說。
董金獅還表示，商品種類成千上萬，制定出大而全的法規條例不太現實，但這并不代表我們就要一味等待。哪些領域的產品過度包裝現象最嚴重，就應先制定哪個方面的標準，同時制定配套的條例，每一類商品也可根據實際情況再作出細分。標準與條例成熟一個就推出一個。遏制過度包裝問題，應該逐步向前推進。
其實，包裝的檔次和品位并不是非要用昂貴的材料才能體現，很多國外企業產品包裝雖然用的是紙質材料，但其獨具匠心的設計和精良的制作工藝，照樣可以甚至更好地體現出產品檔次和品位。因為好的包裝應是簡約而不簡單。
