歐盟委員會12日建議在2013年秋季之前，暫停實施歐盟單方面采取的對進(jìn)出歐盟國家的民用航班征收碳排放稅的措施，同時希望屆時召開的國際民航組織代表大會能夠就解決這一問題達(dá)成一個多邊協(xié)議。
這一建議由歐盟委員會負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高宣布。她解釋說，歐盟委員會建議暫停實施征收航空碳稅，是因為已有跡象顯示，國際層面就解決這一問題能夠達(dá)成協(xié)議。赫澤高說，如果屆時未能在此問題上達(dá)成協(xié)議，歐盟將恢復(fù)征收航空碳稅，不會再提出新的建議。歐盟委員會同時宣布，仍將繼續(xù)對歐盟境內(nèi)航班征收航空碳稅。
從今年1月1日起，歐盟正式將國際航空納入碳排放交易體系(ETS)，要求有航線飛經(jīng)歐盟領(lǐng)域的所有航空公司提交碳排放數(shù)據(jù)，并適用歐盟規(guī)定的排放配額，超額部分需要航空公司購買。全球2000多家航空公司都被納入歐盟航空碳排放交易體系。
歐盟對航空業(yè)的碳排放限額是以2004年至2006年全球航空排放量為基礎(chǔ)確定的。當(dāng)年約85%的排放量免費，其余部分由航空公司在歐盟ETS體系中購買。由于近年來飛往歐洲的航班大幅增加，以這一過時的標(biāo)準(zhǔn)，大部分國家都要向歐盟交“買路錢”。
由于歐盟不經(jīng)與其他國家和地區(qū)協(xié)商便單方面強(qiáng)制征收航空碳排放稅，此項措施一經(jīng)推出便遭到大多數(shù)與歐盟有航空服務(wù)貿(mào)易往來國家的抵制。包括美國、中國、俄羅斯、印度在內(nèi)的國際民航組織36個成員國中的26個明確表示反對歐盟的航空碳稅。
美國國會參眾兩院今年9月和早些時候分別表決通過了議案，禁止美國的航空公司加入歐盟航空排放交易體系。中國民航部門今年2月也發(fā)布指令，禁止中國境內(nèi)的航空公司加入歐盟這一排放體系。今年3月，空中客車公司宣布，來自中國航空公司的35架A330客機(jī)訂單已被推遲，香港航空的10架A380客機(jī)訂單也被阻止，這些訂單的總標(biāo)價為120億美元。空中客車公司認(rèn)為，這些訂單被推遲或阻止旨在抗議歐盟的碳排放交易體系。
由于遭到抵制，事實上目前只有歐洲國家的航空公司服從了歐盟這一措施。歐盟方面也不得不宣布，要在對飛經(jīng)歐盟領(lǐng)域的航空公司2012年的航空排放估算完成后，在2013年才會開出今年的航空碳稅賬單。
