日前，整理書房，看到幾個熟悉的規格不一的舊信封，這是在香港工作時經常收到的特區政府新聞處寄發資料的普通信封。將這幾個舊信封保存多年的原因是總覺得它富有給人啟示的價值，似有述說一番的必要。
撣去舊信封上的灰塵，其左上方“香港政府公函”的字樣依然清晰可見。但這不是要述說它的原因，它能給予我們的啟示在于信封背面方框內以中英文黑體字印刷的醒目文字：“切勿浪費，此信封如小心加以使用，可再用多次，再用時加貼封套標紙即可”；信封右下方印有“此信封紙張有再造成分”的提示；信封左下角印著“服務市民”的公示；在“香港政府公函”字樣下，還并列著“吸煙危害健康”的溫馨勸告。在舊信封的中間貼著印有收信人地址與姓名的封套標紙。在這簡簡單單的信封上，除了收信人地址與姓名的白紙條體現著信封的原有功能外，“切勿浪費……可再用多次”則清晰地傳遞著環保、節約的理念，而“小心加以使用……加貼封套標紙”又具體告訴你實踐節約與環保的方法與措施，“紙張有再造成分”又提示你：這個信封用到實在不能再用的時候，一定要與可循環再造的廢紙放在一起，切不可隨便丟棄。正是這些簡潔的提示及“吸煙危害健康”的溫馨勸告語，明明白白地體現了香港特區政府是一個“服務市民”的政府。信封上的所有文字并不深奧，相信每一個讀到它的人都會從中得到許多深刻的啟示，從而努力踐行環保、節約、綠色而又有益健康的工作與生活方式。聯想到我們平時收到的裝有報紙或信件的信封，都是嶄新的只用一次的信封，實在舍不得丟掉，盡量循環使用，有時用也用不完，真想積攢起來送回發件人處，請他們再次循環利用。
眾所周知，環境保護和人與自然和諧發展，已成為當今人類共同關注的時代主題。在彈丸之地的香港，生活在高樓林立的鋼筋水泥大廈石屎林里的人們，更加懂得環保的重要，也更為重視營造綠色環境，更加珍惜綠色資源。
“米埔濕地”令人不能忘懷。在香港，除位于港島南部、馳名東南亞的“海洋公園”外，還有港島中區的“維多利亞公園”、俯瞰港島中區的“香港動植物公園”、位于九龍的“九龍公園”及以大埔“海濱公園”為代表的532個臨時區域市政局公園，同時還有23個政府漁農處管轄的郊野公園與海岸公園。這些公園都大大地改善與美化了香港的環境，為市民與游客提供了良好的旅游與休閑去處。但說起香港的綠色，令人不能忘記的是位于新界西北、毗連后海灣的“米埔濕地”。1997年7月1日，在香港回歸祖國之際，根據《拉姆薩爾公約》米埔被列為國家第七塊“拉姆薩爾濕地”、屬于國家一級自然保護區。這片面積約為1500公頃的濕地，包括濕地、魚塘和紅樹林三部分，它是“具有重要國際意義的濕地，特別是水禽的重要棲所”。這里特別適合候鳥、留鳥、野鴨與涉禽類動物的棲居，被稱為“雀鳥天堂”。這里有300多公頃的紅樹林和大面積的基圍蝦塘與淡水魚塘，紅樹林的球狀落葉與可供野生動物美餐的魚蝦，造就了這個雀鳥世界的良好生態與壯麗景觀。區內鳥類約有340種，高峰期在此過冬的候鳥曾有逾6萬只的紀錄；全球僅有300只的珍奇鳥類黑嘴鷗和全球不足600只的黑臉琵鷺，每年都分別有逾百只在港過冬。米埔還有400種昆蟲和占全港45％的蜻蜓品種、90種無脊椎動物和50種奇異的蝴蝶。這里小徑通幽、綠意盎然、浮橋縱橫、池水清清、紅林斑斕、鳥語陣陣，置身米埔，確實給人夢幻般的奇妙感覺。米埔吸引著來自世界各國的觀鳥愛好者和攝影藝術家。
管理與法制營造了香港良好的宜居環境。其實，香港并非一開始就是一個生態良好的宜居城市。污水橫流、蚊蟲滋生、煙頭遍地、痰跡斑斑、攤販滿街、秩序混亂、草木匱乏、噪音震耳，正是香港老電影里常見的景象，這個環境惡劣的落后漁村，從20世紀80年代起，人口激增、工商業蓬勃發展，這些人類社會發展過程中共有的活動又增添了環境進一步惡化的因素。環境污染日趨嚴重，引起了香港當局與廣大市民的關注，治理環境，迫在眉睫。
組建逐步升級的責任明確的環保治理架構。為適應環境治理與保護的需要，當時的香港當局于1977年設立了環保組，1981年又升為環保處，1986年再升格為環保署，成為專責香港環境規劃與評估、執行環保法例、治理環境污染、推行環保措施的政府機構。香港回歸祖國后，特區政府又設立了負責全港環境政策規劃與統籌的決策機構――環境運輸及工務局，同時還有反映民意的環境咨詢委員會。在特區政府成立之初，香港環保署共有1600名公務員，分為5個科室，實施著七大環保計劃綱領。這些環保計劃綱領涵蓋了空氣污染與治理、環境評估與規劃、噪音污染與治理、廢物處理與管制、環保設施工程規劃與建設、水質監測和污水排放與治理及專責提高公眾環保意識與接納市民投訴的“社區關系計劃綱領”。
完善立法，制訂一系列的環保法例。截至目前，香港先后推出了7個環保條例，即《廢物處置條例》、《水污染管制條例》、《空氣污染管制條例》、《保護臭氧層條例》、《噪音管制條例》、《海上傾倒物料條例》及《環境影響與評估條例》。為了切實執行這些環保條例，香港還制訂了與主體環保條例相關的附屬規例、技術備忘錄等相關的法定條文。
依法行事，一絲不茍。一個法治社會不能沒有立法，但如有了法律不去執行，再好的法律也只是一紙空文。而香港的執法機構與執法人員能夠做到依法行事，嚴厲執法，一絲不茍。就筆者所見所聞，在這里列舉兩個例子。1993年夏，一位來自俄羅斯的男游客曾在香港長州島碼頭的空地上丟棄了一個煙頭，當即被執法人員告知：違背了《公眾潔凈及防止有礙衛生事務附例》第4條，須按照處罰通知書中所列明的時間、準時去港島“東區裁判署第二法庭”出庭受審，并在本人認定犯錯事實之后，依法繳納500港元罰款才能結案。2008年春，一位深圳女市民在旺角逛街時隨地吐痰，當即就收到一張罰款1500港元的處罰通知單，盡管她十分委屈地申訴說，她是把痰吐到了溝渠里，但仍然不得不如數繳納這筆犯有危害“公眾地方潔凈罪行”的定額罰款。在香港，亂拋垃圾最高可被罰款2.5萬港元及入獄6個月；如無有效許可證，攜帶貓、狗進入香港，則被罰款5萬港元及監禁1年；未經批準、無衛生證，攜帶野味、肉類及家禽入境，均屬違法，將被罰款5萬港元及監禁6個月；在所有室內公眾地方吸煙，則被罰款5000港元。顯然，香港在城市環境治理中，不僅有完善的立法，更有不折不扣的執法力度，將法律的威懾力發揮到極致；這樣，不僅取得了理想的管理效果，也大大降低了管制的成本。但在內地，制造噪音、亂拋垃圾、隨地吐痰，甚至打開車窗吐痰和扔出煙頭的事例時有所見，又有什么相關的法律或嚴格的執法者對其懲戒呢？
制訂長遠規劃，加大環保投入。香港回歸初期，特區政府于1999年發表過一份環境政策綠皮書，全面列出締造美好環境的環保方案。之后，又在討論環保方案的基礎上，于2000年發表一份白皮書，制定了香港邁向新紀元的環境政策。在香港回歸的首個年度，即1997－1998年度，特區政府就加大了環保投入，其總投入額高達80.8億港元，占公共支出的3.3%，為實現環保目標提供了強有力的資金支持。
具體指導，環保措施具有可操作性。治理污染、保護環境不能只停留在泛泛高談“全球氣候變化深刻影響著人類生存與發展，是人類面臨的重大挑戰”這類大道理上。在香港，特區政府及相關機構能夠在簡潔闡明環保道理的同時，對企業機構與公眾進行具體指導，從細微處入手，推出可操作的措施。以回收廢紙為例，香港就有值得我們借鑒的經驗：
――列出市民易于理解的數字，闡明廢紙回收的重要意義。比如，在宣傳單頁上告訴市民：制造1公噸紙張需要耗用17棵大樹和1500升燃油；在固體廢物中，約有20％是廢紙，利用廢紙還原再造紙和利用天然纖維造紙相比較，其空氣和水污染率則分別降低73％和35％。由此倡導市民積極踐行廢紙回收行動，對保護天然資源、減少污染及保護環境作出一份貢獻。
――闡明廢紙回收計劃的目標。告知企業機構與市民：政府倡導回收廢紙的目標是有循環再造成分的廢紙，并非指不可再造的其他廢紙。
――列明兩類廢紙各自所涵蓋的范圍。具有可再造成分的廢紙包括：舊報紙、舊期刊、除去加塑封面的釘裝或線裝書本、各色信箋紙、電腦紙、賀卡紙、除去黏性條碼紙及透明膠面的舊信封和紙質文件夾。不可再造的廢紙包括：用膠水裝訂的書本雜志、紙杯、紙碟、蠟紙、廁紙、擦手紙、餐巾紙及其他黏貼或附有膠水與膠帶的紙張。讓市民能夠區分兩類不同的廢紙，引導市民分別存放、區別處理。
――指導市民節約用紙、減少制造廢紙的數量。香港環保署強調，在實行廢紙回收計劃的同時，若能強化市民節約用紙的意識，將使廢紙回收計劃更有意義。事實上，每個企業機構或家庭都有很多機會與方法去節約用紙。比如，打印、復印或手寫如都能堅持雙面用紙并適當縮小字體、增加頁面容量，就能節約用紙；養成將收到的單面有字的宣傳單張或資料保存起來、以便再次利用的良好習慣；在丟棄自己用過的筆記本或孩子用過的練習本時，一定把未用過的散頁拆下來，留作草稿、記事用途；倡導電子郵件通訊方式，以節約用紙；洗手間與茶水間盡量采用環保紙取代慣用的木漿紙；盡量重復使用信封、紙袋、檔案夾與曲別針等辦公用品。在環保署長期倡導節約、減廢的努力下，現在香港企業機構員工與市民不僅樹立了環保、節約、資源循環再用的意識，而且能夠踐于行動。
面對氣候變化的嚴峻挑戰，香港特區政府在過去10年間，采取了一系列的積極措施，減低溫室氣體的排放。香港是以服務業為本的城市，自身并無耗能的工業，溫室氣體主要來自發電及運輸業。因此，要減少香港的碳排放，特區政府認為最直接有效的方法就是提高全港的能源效益，。據香港朋友告知，目前特區政府已成立了跨部門的專門小組，專職研究與評估氣候變化對香港的影響，并就如何進一步加強現行溫室氣體排放的管制以及適應氣候變化的措施提出建議；號召企業機構與市民嚴格計算自己的“碳足跡”、開展“減廢大比拼”并舉辦“碳審計.綠色機構”減碳簽約行動，截至3月11日止，參與“碳審計.綠色機構”減碳簽約行動的企業機構已達152個。同時，香港還在積極推行以“環保企業獎、明智減碳計劃獎與能源效益獎”組成的香港環保卓越計劃。顯然，全港正在凝聚共識，上上下下都在為實現特區政府提出的在2005年的基礎上、再將二氧化碳排放強度降低25％的目標而積極行動著。
