從今年起,只要“單位能耗稅收”或“單位排放稅收”單個指標排名富陽全市前10位的工業企業,不僅能夠拿到2萬元的獎金,還能在擴大投資、申請新上項目時優先給予解決用地指標……富陽日前出臺的《進一步完善“畝產論英雄”考核機制實施意見》及操作細則,向企業清楚地發出一個信號:企業不僅要“活著”、“活好”,而且要有節能減排的社會意識,“活”得更有責任和價值。
記者發現,富陽市修改完善后的“畝產論英雄”考核機制,不再是過去單以“畝均稅收”來排座次,而是增加了“畝均銷售”、“單位能耗稅收”和“單位排放稅收”3項。其中,“單位能耗稅收”是指企業入庫稅收額與綜合能耗量之比,“單位排放稅收”則是對造紙工業企業入庫稅收額與污水排放量之比,兩項指標都與節能減排有關,這是對 “畝產論英雄”理念的深化。
為激發企業集約發展和轉型升級的內動力,該市出臺了配套政策:在現有工業企業納稅貢獻獎基礎上,新設年度工業企業畝均稅收獎、畝均銷售獎、單位能耗稅收獎和單位減排稅收獎,企業有稅收、環保、土地等違法行為被查處的取消獲獎資格;對不新增土地的技改項目,在原有重點工業投入補助政策的基礎上再加0.5個百分點;企業利用現有廠房加層(新增面積1000平方米以上)擴大生產場地的,經經貿、發改部門審核,給予5元/平方米的補助;對在評價中發現的閑置土地和畝產排名低的企業所占用的土地進行督查,由國土部門限期企業加快土地使用速度,或者按照土地管理有關政策處理,提高土地使用效率。
富陽市除了繼續對工業企業(集團)考評外,還首次將“畝產論英雄”實績納入對各鄉鎮街道的目標責任制考核。對當地擁有5家以上(含)規模以上工業企業的23個鄉鎮、街道,根據所屬工業企業數量和規模分成A、B兩組,和所屬工業企業一起接受畝均稅收和畝均銷售的考核,對年度綜合畝產排名分獲A組前4名和B組前3名的實行加分獎勵。
富陽通過建立健全“導向、約束、評判、獎罰”等考評、倒逼機制,實行工業企業效益評價,鼓勵和刺激企業挖潛增效,推動工業企業集約節約用地與節能減排,著力破解土地、能源、環境等要素制約,促進經濟發展方式從粗放型向集約型轉變、從量的擴張向質的提高轉變,推動全市工業經濟走出一條科技含量高、附加值高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的規模化、集約化新型工業化發展路子。