就在輪胎特保案實施期9月26日到來的前夕,美國的造紙企業(yè)又來湊熱鬧。美國鋼鐵工人聯(lián)合會（下稱“USW”）及三家美國造紙商向美政府提出:要對中國銅版紙企業(yè)進行反傾銷反補貼調(diào)查。
這次受到牽連最大的公司,主要是在華投資的海外企業(yè)——亞洲漿紙集團（下稱“APP”）。
美企再提“雙反”
美國當?shù)貢r間9月23日,USW主席LEO W.Gerard確認,他們和三家美國企業(yè)聯(lián)合提起申訴,希望美政府展開對中國、印尼等銅版紙廠商的反傾銷反補貼調(diào)查。三家美企為New page公司、Appleton紙業(yè)公司和Sappi Fine Paper北美公司,這些企業(yè)的工廠分布在美國的九大州,共計6000個小時工。
其提出申訴的原因是,三家美國公司認為:從中國和印尼進口的部分紙業(yè)產(chǎn)品有傾銷和補貼嫌疑,致使美國國內(nèi)減少了幾千個工作機會。
但國信證券研究員李世新說,中國銅版紙企業(yè)沒有得到政府的任何補貼。“中國的紙張出口退稅率是零,而且國內(nèi)出臺的十大振興規(guī)劃中的輕工業(yè)振興規(guī)劃中也沒有對造紙行業(yè)有中短期的扶持政策。美國的指責是不成立的。”
APP(中國)發(fā)言人對CBN說,美企將本國銅版紙市場低迷的原因歸結為境外銅版紙商獲得所在國政府補貼并在美低價傾銷,此說法不符合事實且忽視了美國銅版紙下游廠商和消費者利益,也違背了國際貿(mào)易公平競爭原則。“事實上,中國銅版紙商并未在美傾銷。”
該申訴書被遞交至位于華盛頓的美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會（ITC）,被提及的紙張產(chǎn)品包括用于高質(zhì)量印刷、書寫等的銅版紙。
此案件預計到最后完結需要一年時間,11月中旬ITC將會給出初步結論。
全球漿料價格下跌 凸顯中國企業(yè)優(yōu)勢
申訴書估計,2009年前6個月,美國銅版紙的進口量從（去年同期的）13.1687萬噸升至18.5422萬噸,較去年同期增長近40%,而中印兩國的進口量占據(jù)了美國銅版紙進口市場的近30%份額。
不過就此數(shù)據(jù),APP也駁斥道:“根據(jù)中國海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù),2008年中國向美國出口銅版紙27.8萬噸,不到美國銅版紙消費量的3%。”APP認為,中國對美的出口數(shù)量并不是很大,不會對當?shù)仄髽I(yè)造成產(chǎn)業(yè)損害。
聯(lián)訊紙業(yè)通過電子郵件對CBN記者表示,相對而言中國出口銅版紙的價格的確比國內(nèi)銅版紙（同品牌）價格略低或是持平。
李世新說到,中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢由多方面原因構成。
其中之一是,金融危機發(fā)生后,全球漿料價格下跌,使得中國的成本優(yōu)勢有所體現(xiàn)。
漿料占整個紙業(yè)成本的60%。“與美國企業(yè)使用自制漿不同,我國主要造紙廠使用的是進口商品漿原料。過去幾年,自制漿價格便宜,成本優(yōu)勢非常明顯。但去年8月以來,漿價大幅下降,跌到了3000元/噸,自制漿和商品漿都在同一價位上。因而中國公司的成本優(yōu)勢開始凸顯。”
此外,美國紙企的員工成本占公司總成本的10%到20%,而中國的人工成本占比非常小,這也是優(yōu)勢之一。
另外,由于美國當?shù)氐募垙埿枨罅慷嗄陙韼缀鯚o增長,維持在每年8500萬噸到8800萬噸之間,因此美國沒有新設備的投入。
但中國近幾年來處于紙業(yè)發(fā)展期,大量造紙機賣到了中國及其他亞洲地區(qū),“新機器的引入使得中國銅版紙的指標如幅寬、車速和單機產(chǎn)能都強于海外企業(yè),生產(chǎn)效率在全球處于領先。”
聯(lián)訊紙業(yè)研究組還補充道:“在產(chǎn)品加工成本（主要是分切這一塊）,（國內(nèi)企業(yè)）有較大的成本優(yōu)勢。”
分析人士強調(diào),盡管我國的銅版紙廠有優(yōu)勢,但也存在瓶頸。
一旦木漿價格反彈,中國造紙的競爭力也就不再明顯了。目前,木漿價格已出現(xiàn)反彈,“闊葉漿已經(jīng)從低位的3000元/噸上升到了4500元到4600元/噸了。”李世新說道。
紙企反擊
多位業(yè)內(nèi)人士認為,若反傾銷反補貼調(diào)查啟動,受影響最大的企業(yè)應是印尼APP旗下的金東紙業(yè)。
據(jù)國信證券的統(tǒng)計數(shù)據(jù),金東紙業(yè)有230萬噸/年的產(chǎn)能,占了國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能的近半壁江山。晨鳴紙業(yè)（65萬噸）、太陽紙業(yè)（40萬噸）以及芬歐匯川常熟廠（35萬噸）的產(chǎn)能都比金東少很多。
太陽紙業(yè)證券部的一名內(nèi)部人士稱,此次反傾銷調(diào)查對公司沒有太大影響,因為他們出口美國的產(chǎn)量并不多,“大部分都是內(nèi)銷。”
APP(中國)執(zhí)行董事鄭銳表示,APP(中國)會積極配合中國政府和行業(yè)協(xié)會共同應對可能發(fā)生的美銅版紙“雙反案”,以抵御任何形式的貿(mào)易保護主義對中國造紙企業(yè)造成的損害。
東方證券研究員楊春燕則表示,此次美方調(diào)查如實施,對中國內(nèi)銷市場存在一定壓力。
“截至2008年底,我國銅版紙的產(chǎn)能約為550萬噸,國內(nèi)需求在450萬~480萬噸,總體過剩。而且,2010年上半年APP會新增一個160萬噸的產(chǎn)能,下半年日本王子也會新增80萬噸產(chǎn)能。”
李世新表示,美方啟動反傾銷調(diào)查后確實會對國內(nèi)銅版紙的供給帶來壓力,但不太可能出現(xiàn)供需關系的反轉(zhuǎn),也就是說國內(nèi)紙價大跌的可能性不大。
