湖北省印刷業(yè)上半年招商引資13億元、江西省印刷業(yè)在2008年的第三屆泛珠論壇上引資簽約21.6億元、湖南省印刷業(yè)在2008年湖南（上海）投資洽談活動(dòng)周上引資10.2億元……關(guān)于印刷業(yè)從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的消息近年來不斷見諸報(bào)端。
種種信息顯示，印刷業(yè)梯度轉(zhuǎn)移已呈全面展開之勢(shì)，這里有政府的推動(dòng)，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需求。應(yīng)該看到，在印刷業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程中，轉(zhuǎn)出地和承接地的政府各有期望，前者希望能夠“騰籠換鳥”，走高檔印刷的路線，培養(yǎng)一批高附加值的龍頭企業(yè)；后者中有的地區(qū)表示承接轉(zhuǎn)移不是你來了我就要，而是“招商選資”，必須符合環(huán)保、土地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，要進(jìn)行在升級(jí)基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)移。
也就是說，印刷業(yè)不只需要擴(kuò)張轉(zhuǎn)移，更有待轉(zhuǎn)型升級(jí)。因?yàn)檗D(zhuǎn)移不過是布局的調(diào)整，而升級(jí)則是產(chǎn)業(yè)質(zhì)的飛躍。
所謂擴(kuò)張轉(zhuǎn)移，多是企業(yè)把總部、研發(fā)中心和市場(chǎng)部門留在發(fā)達(dá)地區(qū)，把生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)向低成本地區(qū)。所謂轉(zhuǎn)型升級(jí)，是從加工制造業(yè)走向先進(jìn)服務(wù)業(yè)，從低附加值走向高附加值，從加工貿(mào)易走向創(chuàng)建自主品牌，從勞動(dòng)密集型走向資本和技術(shù)密集型，從粗放經(jīng)營走向精細(xì)管理。
就印刷業(yè)來說，轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。在高新技術(shù)企業(yè)的名單上，印刷企業(yè)的名字還很少；擁有研發(fā)和設(shè)計(jì)中心的，只是少數(shù)大型印刷企業(yè)；印刷業(yè)的高級(jí)技工，只占整個(gè)從業(yè)人員中很小部分的比例；多數(shù)企業(yè)在做低附加值的加工，高端印刷配套產(chǎn)能依然不足。
當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程需要付出高昂的轉(zhuǎn)換成本，更新印刷設(shè)備、投入技術(shù)研發(fā)、實(shí)施精細(xì)管理、培育高級(jí)技工。在經(jīng)歷了金融危機(jī)的“洗禮”后，還有多少印刷企業(yè)能夠承擔(dān)得起這些成本？因此，政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中扮演的角色十分重要。
可喜的是，不少地區(qū)印刷業(yè)主管部門在推動(dòng)印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面作出了許多努力：他們通過行政審批提高產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，通過發(fā)放數(shù)字印刷專營許可證發(fā)展高端印刷，通過發(fā)放印前、印后專項(xiàng)許可證完善產(chǎn)業(yè)鏈，通過制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，他們協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)進(jìn)口設(shè)備免稅和出口產(chǎn)品退稅的政策，幫助企業(yè)申請(qǐng)文化和科技等各種發(fā)展資金，為企業(yè)爭取服務(wù)外包、參加會(huì)展等方面的優(yōu)惠政策，為企業(yè)搭建融資、貿(mào)易洽談、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的服務(wù)平臺(tái)。由新聞出版總署和國家發(fā)改委聯(lián)合制定的《印刷復(fù)制業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》或?qū)⒃诓痪弥蟪雠_(tái)，將從增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造專項(xiàng)資金、提高出口退稅率、加大對(duì)印刷復(fù)制企業(yè)金融支持力度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策等方面提出明確的扶持措施，該規(guī)劃更將大力推動(dòng)印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
