2007年，在西安的生態(tài)環(huán)境史上，注定要留下濃墨重彩的一筆。294個(gè)良好以上級(jí)別的天數(shù)，刷新了西安發(fā)布城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)以來(lái)的最高紀(jì)錄。與此同時(shí)，西安的水環(huán)境也在明顯改善。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)顯示，2007年12月，我市轄區(qū)10條主要河流24個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)基本好轉(zhuǎn)，水體化學(xué)需氧量濃度不僅較2006年同期有大幅度下降，而且與2007年年初相比也有明顯下降。其中，渭河出境監(jiān)測(cè)斷面、河下游監(jiān)測(cè)斷面和新河、澇河等河流入渭斷面水體的化學(xué)需氧量濃度，較上年同期下降50％以上，據(jù)測(cè)算，全年削減化學(xué)需氧量排放量1.5萬(wàn)噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108％。
政府鐵腕減排
一年關(guān)閉10家造紙廠
造紙廠是污染河流的主要元兇，因此，2007年，政府加大了對(duì)排放不達(dá)標(biāo)造紙廠的關(guān)停力度。市政府規(guī)定了年內(nèi)關(guān)閉8家、拆改6家造紙企業(yè)的硬指標(biāo)，制定了對(duì)被關(guān)閉企業(yè)必須吊銷工商、稅務(wù)、取水、用電等各種相關(guān)證照的硬標(biāo)準(zhǔn)，并做出以區(qū)縣為單位，務(wù)必在2007年10月底前完成拆改任務(wù)的硬要求。各有關(guān)區(qū)縣政府和環(huán)保部門把關(guān)停和治理造紙企業(yè)列入重要議事日程。全市各級(jí)環(huán)保部門采取晝夜交替、節(jié)假日突擊、流動(dòng)檢查與蹲點(diǎn)守候等各種方式進(jìn)行明察暗訪，為關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)提供了充足的證據(jù)。通過(guò)加大關(guān)閉和治理力度，我市的造紙企業(yè)總數(shù)減少了60％。允許保留運(yùn)行的造紙企業(yè)，都建成并運(yùn)行了污水處理設(shè)施，“一個(gè)造紙廠污染一條河”的現(xiàn)象有了明顯改觀。
通過(guò)一年的努力，2007年全市徹底關(guān)閉了10家造紙企業(yè)，淘汰了兩個(gè)造紙廠的13條生產(chǎn)線，拆除改造了5家化學(xué)制漿造紙企業(yè)的化學(xué)制漿設(shè)施，縮減造紙年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)22.2萬(wàn)噸，年節(jié)約水資源5551萬(wàn)噸，年削減污染物化學(xué)需氧量總量2.1116萬(wàn)噸。至此，我市在“十一五”頭兩年，已先后關(guān)閉了31家造紙企業(yè)，削減化學(xué)需氧量排放量2.2萬(wàn)多噸。對(duì)現(xiàn)存的造紙企業(yè)，各級(jí)政府和環(huán)保部門促其采取工程措施，實(shí)施正規(guī)堿回收、節(jié)水減排和“零排放”技術(shù)，年削減化學(xué)需氧量排放量1.4萬(wàn)多噸。加上采取工程治理措施，，全市造紙行業(yè)削減化學(xué)需氧量排放量可達(dá)3.7萬(wàn)噸，節(jié)約水資源1.5億多立方米，相當(dāng)于西安市黑河金盆水庫(kù)向西安城區(qū)的年供水量。
專項(xiàng)整治“三河”流域
重污染現(xiàn)象得扭轉(zhuǎn)
新河、太平河、氵皂河因污染嚴(yán)重，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，也是全國(guó)人大常委會(huì)和省、市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。
2007年初，我市把水污染由點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)為流域治理，啟動(dòng)了新河、太平河、氵皂河“三河”流域水污染集中整治行動(dòng)。據(jù)全面摸底排查，我市“三河”流域有各類排污單位68家，其中，氵皂河流域42家、太平河流域12家、新河流域14家。至2007年底，各有關(guān)區(qū)縣政府關(guān)閉了7家造紙廠和9家電鍍等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，拆除了4家造紙企業(yè)的麥草制漿設(shè)施，責(zé)令3家超標(biāo)排放廢水的企業(yè)停產(chǎn)治理，對(duì)15家違法排污企業(yè)依法進(jìn)行了行政處罰，促成4家企業(yè)建成污水處理設(shè)施并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。此外，我市還開(kāi)展了電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)摸底排查出的170家電鍍企業(yè)，關(guān)停了其中113家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的電鍍生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)促使15家電鍍企業(yè)入駐戶縣表面精飾園基地，基本消除了重金屬對(duì)水體的污染隱患。
一年中，通過(guò)對(duì)河流沿岸各類排污企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行掛牌督辦，對(duì)排放廢水的污染企業(yè)和違法排污企業(yè)依法查處，實(shí)施限期治理直至采取關(guān)閉措施，“三河”流域水污染嚴(yán)重的局面開(kāi)始得到扭轉(zhuǎn)。2007年與2006年相比，新河入渭監(jiān)測(cè)斷面化學(xué)需氧量由643mg／L降至434mg／L以下，太平河監(jiān)測(cè)斷面化學(xué)需氧量由1200mg／L降至500mg／L以下，氵皂河入渭口化學(xué)需氧量由568mg／L降至240mg／L以下。
