3月5日，對政府工作報告中提到的“全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。”國家環(huán)保總局局長周生賢表示，這主要是環(huán)保總局監(jiān)管不力，措施不硬，投資乏力造成的。
當天下午，周生賢列席山西代表團全體會議審議政府工作報告。代表提的11條建議中有7條涉及環(huán)保問題，其中最關(guān)心環(huán)保總局未完成去年確定的目標。
周生賢開誠布公地說：“今年任務(wù)沒有完成，客觀上有原因。對我們來說，當前不是從客觀上找原因的時候，主要是要從我們主觀上來找原因，來改進我們的工作。”周生賢認為，去年的任務(wù)沒有完成主要原因是認識不到位，監(jiān)管不力，措施還不夠硬，落實得不好，針對性不強，投資乏力也是一個方面。
周生賢分析說，從客觀上講，減排2%的目標是根據(jù)7.5%的GDP來設(shè)計的，現(xiàn)在執(zhí)行的結(jié)果，GDP是10.7%，減排的任務(wù)難度就比較大。
