雖然國內造紙工業(yè)裝備在“十五”期間產生了一些根本性的轉變，但是在未來5年中，造紙工業(yè)裝備行業(yè)要與造紙工業(yè)同步發(fā)展，進一步向質量型、效益型轉變，向造紙行業(yè)提供低投入高產出，節(jié)能、降耗、少污染的先進裝備，參與國內國際兩個市場的競爭，依然受諸多因素的制約。
1.難以吸引大量的資金投入。造紙工業(yè)裝備行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，需要大力改造行業(yè)的現(xiàn)代化裝備水平。隨著國家信貸政策的宏觀調整，企業(yè)靠自身創(chuàng)效積累資金和向社會融資的比例會加大，難度也更大。
2.難以獲得高新技術。目前，造紙工業(yè)裝備企業(yè)對國外新技術的吸收、消化主要偏重按圖制造，以產品實物推向市場。加入WTO后，由于國外公司加強了對知識產權的保護，國內企業(yè)要采取以往的形式進一步獲得高質量、高效率、節(jié)能、降耗、減少污染等的制漿造紙高新技術難度極大，因此，國內企業(yè)必須重視自主開發(fā)能力。
3.難以擁有高層次的專業(yè)技術人才。制漿造紙機械高新技術的專業(yè)知識涉及面較廣，許多知識和經驗需要與時俱進，需要一批具有新的知識結構和創(chuàng)新能力的高級人才，否則就不能實現(xiàn)真正的制漿造紙裝備技術上的突破。這光靠企業(yè)自己的力量很難在短時期內擁有能攻克高新技術的高級人才，而且也會面臨跨國公司在中國的人才爭奪。
4.難以營造有序競爭的市場環(huán)境。造紙工業(yè)裝備行業(yè)在“十五”期間形成了一批制漿造紙裝備類的領先企業(yè)。但行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)仍然產品雷同，習慣通過傳統(tǒng)的方式獲得技術和以過低的成本進入市場，在競爭中脫離產品質量、技術水平、優(yōu)質服務等而無原則地壓低價格，導致整個造紙工業(yè)裝備行業(yè)的利潤畸形下降，嚴重損害了制漿造紙裝備類企業(yè)的自身發(fā)展和自有資金的積累。
5.難以應對國際化競爭。國外一些著名跨國公司和一些專業(yè)公司根據(jù)其全球化的戰(zhàn)略，把有巨大潛力的中國紙業(yè)市場作為目標市場。他們不僅要保持其在大型、高速、自動化制漿造紙生產線中的壟斷地位，還發(fā)揮其資金和技術優(yōu)勢，相繼在中國成立合資公司和技術中心，尋求制造合作伙伴，利用國內人才優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，調整價格政策來爭奪國產設備市場占有率較大的中等規(guī)模企業(yè)的市場。
