據俄羅斯《獨立報》8月3日報道,俄羅斯政府日前透露,中國有意租賃俄羅斯100萬公頃的森林。此事在俄羅斯引起軒然大波,有分析認為,中國將借機向俄羅斯進行大規模移民。
俄羅斯外交部認為,實施這項計劃對莫斯科不會造成威脅。不過俄羅斯關心的,是希望這些項目能將重心放在木材深加工上,而非目前占主導地位的整片森林的出口。計劃包括兩個部分,第一項涉及興建紙漿廠及開發百萬公頃林區的協議,已于今年5月在中國簽署。而關于中國人開發斯維爾德洛夫斯克州閑置耕地的另一方案,正在協商中。俄羅斯中央政府將對上述兩個方案直接進行監督,而不是地方政府。
這個生產紙漿的中俄聯合企業,將建在秋明州或是托木斯克州。具體將紙漿廠建在哪個州,俄聯邦林業署新聞發言人羅曼?希波夫表示還需要對上述兩個州進行綜合評估。但是,這兩個擁有豐富森林資源的州,都離中國國境較遠,這就意味著
中國人將原木運回國加工的可能性比較小,只能在當地進行對木材的深加工,這就給俄羅斯公民帶來了就業機會,也增加了俄政府的稅收。同時這項計劃的實施還能解決俄羅斯國內存在的非法砍伐問題。中國是俄羅斯原木最大的輸出國,俄羅斯每年出口的5200萬立方米林木中,銷往中國的最多,約為2000萬立方米。
俄羅斯林業署計劃、發展及法律保障處負責人尤里?加加林表示,不能簡單地將項目理解為俄中兩國聯合開發利用林業資源,而要理解為中國向俄羅斯經濟注入資金,“我們不是單純提供百萬公頃的森林,而是將它作為上述各州投資計劃的附加部分。如果有投資者準備向林木加工業注入資金,我們就會提供必需的原木資源。”
希波夫表示,由于協議是在俄羅斯林業署和中國林業局層面上簽署的,這將有利于莫斯科對項目的實施進行監管。土地招標文書將寫明嚴苛的投資條件,規定項目進度。一旦承租者違反條件,租約就將中斷。
但有俄羅斯學者認為,中國在俄羅斯租賃大面積森林,是對俄羅斯自然資源的侵占,同時中國人將從國內帶來大量勞動力,進行移民運動。“他們不可能雇傭當地的俄羅斯人,因為中國人普遍認為俄羅斯勞動者難以管理。”一位對出租森林持反對意見的俄羅斯經濟學家這樣表示。此外,還有分析認為,俄羅斯政府將合作區域選在秋明州這樣遠離邊境的地區,雖然減輕了遠東的壓力,但是實際上促成了中國人在西伯利亞的進一步深入。
英國皇家國際關系學會俄中關系專家尼克斯認為,俄對華出租林業用地是合乎情理的。中國勞動力資源豐富、經濟發展迅速。而俄羅斯的遠東和西伯利亞地廣人稀,人口還呈不斷下降趨勢。他說:“這正好反映了未來中俄關系的構架。”
而俄羅斯遠東學院的專家別爾格認為,實施這項計劃不會對俄羅斯民族安全造成威脅。俄羅斯應該合理利用自己的優勢來發展經濟,出租土地來吸引外資,完全沒有必要害怕中國人。他認為對于目前俄羅斯國內盛傳的“中國向俄羅斯大規模移民”實際上是無稽之談。其實在上個世紀初,生活在俄遠東的中國人比現在要多。但是要對計劃實施的整個過程進行嚴密監督,無論是俄羅斯方面還是中國方面,都要嚴厲打擊腐敗現象。