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中國總理朱镕基最近預(yù)言，在今年年底前中國將進入世界貿(mào)易組織，成為該組織的成員，自去年5月份美國國會眾議院批準(zhǔn)同意給與中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系后，此行動看來可能要加快速度了。一旦中國進入世界貿(mào)易組織后，中國政府就不能對其國內(nèi)的制漿造紙行業(yè)進行保護，而對進口漿紙所講的關(guān)稅亦將有較大的削減。毋庸諱言，此變化肯定對國內(nèi)漿、紙行業(yè)的產(chǎn)量及其市場結(jié)構(gòu)造成極大沖擊。
美國國內(nèi)的紙漿造紙廠商曾特別盡力為促使中國進入世界貿(mào)易組織鋪平道路，在1999年11月，中美兩國間簽訂了雙邊市場進入?yún)f(xié)定，其中規(guī)定中國應(yīng)將其大部份紙和木林產(chǎn)品的進口關(guān)稅降紙到5～7.5%，其中有些產(chǎn)品的進口關(guān)稅減低到1.0～2.0%，大大低于目前的12～18%水平，到2003年時，大多數(shù)進口關(guān)稅的稅率已得到減低。而進入世界貿(mào)易組織會使中國國內(nèi)制漿造紙行業(yè)遭受很大的損害。
據(jù)中國國家輕工業(yè)局稱，全國11025家制漿造紙廠大多數(shù)以非木材纖維作其主要生產(chǎn)原料的，而其中大多數(shù)生產(chǎn)廠的年平均生產(chǎn)能力僅為2500噸，且其裝備陳舊落后，生產(chǎn)效率極低。再加上，中國政府最近決定禁止采劃原始森林，因而為數(shù)近3000家制漿造紙廠因原料告缺不得不停機關(guān)廠。故國內(nèi)制漿造紙行業(yè)已作好準(zhǔn)備，大量投資新建優(yōu)良、先進的造紙機提高紙的生產(chǎn)能力與外投資的企業(yè)進行競爭。
事實上，自1999年起，國內(nèi)市場已有新建造紙機開車投產(chǎn)的產(chǎn)品上市。亞洲漿紙公司（APP）和亞太資源國際公司（APPIL）等外國企業(yè)在高檔全木漿印刷書寫紙領(lǐng)域里大量投資使生產(chǎn)能力大增，這一巨大變化頗引人爭議。去年1999年3月，亞太資源國際公司所屬在中國江蘇省常熟制的造紙廠新建年生產(chǎn)能力為35萬噸高檔無涂布全木漿印刷書寫紙機開車投產(chǎn)。亞洲漿紙（APP）麾下在中國江蘇省鎮(zhèn)江市的大港造紙廠，新建了兩臺年生產(chǎn)能力各為45萬噸高檔全木漿印刷書寫紙造紙機。在此之上，該公司還為此廠配備了一臺年生產(chǎn)能力達60萬噸的Valmet涂布機，這于最近再訂購了另一臺機外涂布機。該兩家公司均承認(rèn)中國國內(nèi)此種紙張的市場形勢前景艱難，而新增生產(chǎn)能力進入市場后，必定給紙價造成一定壓力，提高了原材料的價格。但從中期趨勢來看，市場觀察人員卻深信中國國內(nèi)對此種紙張的需求將有很大提高。
在造紙領(lǐng)域內(nèi)，去年1999年年初，山東省晨鳴紙業(yè)控股公司的一臺年生產(chǎn)能力為10～14萬噸新建造紙機開車投產(chǎn)，該機生產(chǎn)的是輕量涂布機（LWC）和高檔無涂布全木漿印刷紙。而該公司已著于進行其另一期擴建工程，打算在同一廠里新建一臺優(yōu)質(zhì)紙造紙機，預(yù)期2001年可開車投產(chǎn)。這種輕量涂布紙在中國國內(nèi)會被普遍使用。1999年底，山東省東營協(xié)發(fā)公司一臺新建的年生產(chǎn)能力為3.5萬噸輕量涂布紙開車投產(chǎn)。同年里，山東太陽紙業(yè)也新建了一臺年生產(chǎn)能力為10萬噸的此類造紙機。
新聞紙在此前十二個月里亦有多臺新建生產(chǎn)能力開車投產(chǎn)。如廣東省廣州紙業(yè)公司于年內(nèi)（1999年）其新建8號紙機開車投產(chǎn)，福建省南華紙業(yè)公司的年生產(chǎn)能力為18萬噸的新建新聞紙機前此投產(chǎn)。
在亞洲地區(qū)，到處在減少進口原生漿纖維做的牛卡，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的以廢紙為原料的掛面牛卡代替。中國亦不例外，如廣東省東莞市的玖龍公司、理文公司和中山市的聯(lián)合鴻興公司等均為此增加了新建生產(chǎn)能力項目。
中國國內(nèi)的紙板市場也不得不與大量新增的生產(chǎn)能力低頭。例如新來的Victorgo公司于去年9月一臺生產(chǎn)能力為10萬噸的紙板機開車投產(chǎn)。此外，山東省太陽紙業(yè)月下其生產(chǎn)能力增大了15萬噸。韓國韓松紙業(yè)公司收購前香港捷眾紙業(yè)公司后，重開其生產(chǎn)能力為10萬噸的紙板機。
中國國內(nèi)涂布機紙板生產(chǎn)量亦有較大發(fā)展。1999年初，山東省華眾紙業(yè)公司的一臺新建年生產(chǎn)量為12.6萬噸涂布紙板機開車投產(chǎn)。而公司已計劃好在其所屬的棗莊造紙廠里另建一臺紙板機。去年廣東省珠海紅塔仁恒紙業(yè)公司下屬造紙廠的一臺新建年生產(chǎn)能力為15萬噸的涂布紙板機開車投產(chǎn)。到今年為止，尤其在箱板紙方面，新增生產(chǎn)能力的產(chǎn)品已充斥市場，2000年5月，廣東東莞玖龍公司的年產(chǎn)40萬噸箱板紙的新紙機開車投產(chǎn)，該公司打算在一臺年生產(chǎn)能力為40萬噸的瓦楞芯紙紙機上投資1億美元，計劃在2001年開車投產(chǎn)。與此同時，福建省青山紙業(yè)公司一臺新建15萬噸年生產(chǎn)能力的箱板紙機正在試車。
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