《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》已經(jīng)于2002年9月17日第十次外經(jīng)貿(mào)部部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年11月1日起施行。
部長：石廣生
二○○二年九月二十三日
對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為了開展和規(guī)范對外貿(mào)易壁壘調(diào)查工作，消除國外貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，促進對外貿(mào)易的正常發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》及相關法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責對國外貿(mào)易壁壘、投資壁壘的調(diào)查工作。
外經(jīng)貿(mào)部指定進出口公平貿(mào)易局負責實施本規(guī)則。
第三條 外國（地區(qū)）政府實施或支持實施的措施，具有貿(mào)易扭曲效果，符合下列情形之一的，視為貿(mào)易壁壘：
（一）該措施違反該國（地區(qū)）與我國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與我國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定；
�。ǘ┰摯胧⿲ξ覈a(chǎn)品或服務進入該國（地區(qū)）市場或第三國（地區(qū)）市場造成或可能造成不合理的阻礙或限制；
（三）該措施對我國產(chǎn)品或服務在該國（地區(qū)）市場或第三國（地區(qū)）市場的競爭力造成或可能造成不合理的損害。
外國（地區(qū)）政府未能履行與我國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與我國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的義務的，該做法亦視為貿(mào)易壁壘。
第四條 外經(jīng)貿(mào)部可以應申請人的申請立案，進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。
外經(jīng)貿(mào)部認為確有必要，也可以自行立案。進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。
第二章 調(diào)查申請
第五條 國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以依照本規(guī)則的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請。
前款所稱的“國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，是指與被訴貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務供應有直接關系的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。
第六條 申請貿(mào)易壁壘調(diào)查必須以書面形式提交。申請書應盡可能包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┥暾埲说拿Q、地址及有關情況；
�。ǘ⿲ι暾堈{(diào)查的貿(mào)易壁壘措施或做法的說明；
�。ㄈ┦艿皆撡Q(mào)易壁壘措施或做法影響的產(chǎn)品或服務的說明、國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)基本情況的說明；
（四）申請人或申請人所代表的國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受到的或可能受到的損害的說明；
�。ㄎ澹┥暾埲苏J為需要說明的其他內(nèi)容。
第七條 申請書應當附具下列證據(jù)材料并說明其來源：
（一）證明申請調(diào)查的貿(mào)易壁壘措施或做法存在的證據(jù)材料；
�。ǘ┳C明申請人受到或可能受到該貿(mào)易壁壘措施或做法損害的證據(jù)材料。
申請人無法提供上述證據(jù)材料的，應當以書面形式說明理由。
第八條 申請人可以在外經(jīng)貿(mào)部作出立案決定之前撤回申請。
第三章 審查和立案
第九條 外經(jīng)貿(mào)部應當自收到申請人提交的申請書及有關證據(jù)材料之日起60天內(nèi)，對申請材料進行審查，作出立案或不予立案的決定。
第十條 外經(jīng)貿(mào)部在審查申請材料過程中，可以要求申請人按規(guī)定的時限提供補充材料。
第十一條 如果申請人提交的申請材料符合本規(guī)則第二章的規(guī)定，并且不存在本規(guī)則第十四條第（一）、（三）和（四）項規(guī)定的情形，外經(jīng)貿(mào)部應決定立案調(diào)查該申請所指控的貿(mào)易壁壘措施或做法。
第十二條 立案調(diào)查的決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。公告應載明貿(mào)易壁壘措施或做法、涉案產(chǎn)品或服務和涉案國家（地區(qū)）等內(nèi)容，簡要介紹已有的信息，并說明利害關系方陳述意見及公眾提出評論的期限。
外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布立案公告后應通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進口經(jīng)營者、被調(diào)查國（地區(qū)）政府以及其他利害關系方。
第十三條 立案公告發(fā)布之日為立案日期。
第十四條 外經(jīng)貿(mào)部在以下情況可以作出不予立案的決定：
�。ㄒ唬┥暾埲颂峤坏纳暾垥枋龅那闆r與事實明顯不符；
（二）申請材料不完整，并且未在外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的時限內(nèi)提供補充材料；
（三）申請人所指控的措施或做法明顯不屬于本規(guī)則第三條所指的貿(mào)易壁壘；
�。ㄋ模┩饨�(jīng)貿(mào)部認為不應立案的其他情形。
第十五條 不予立案的決定應書面通知申請人并說明作出決定的理由。
第十六條 外經(jīng)貿(mào)部決定自行立案的，應當發(fā)布立案公告。
第四章 調(diào)查和認定
第十七條 外經(jīng)貿(mào)部應通過調(diào)查認定所指控的措施或做法是否構成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘。
第十八條 在調(diào)查中，外經(jīng)貿(mào)部除可使用申請人及其他利害關系方主動或應要求提供的材料外，還可使用自行收集的任何相關信息。
根據(jù)調(diào)查需要，外經(jīng)貿(mào)部可成立由國務院有關部門、專家、學者組成的專家咨詢組。專家咨詢組負責對調(diào)查中涉及的技術性和法律性問題提供咨詢。
第十九條 外經(jīng)貿(mào)部可以采用問卷、聽證會等方式向利害關系方了解情況，進行調(diào)查。
外經(jīng)貿(mào)部認為必要時，可在征得有關國家（地區(qū)）政府同意后，派出工作人員赴該國（地區(qū)）進行調(diào)查取證。
第二十條 利害關系方認為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴重不利影響的，可以向外經(jīng)貿(mào)部申請對該資料按保密資料處理。
外經(jīng)貿(mào)部認為保密申請有正當理由的，應當對利害關系方提供的資料按保密資料處理，同時要求利害關系方提供一份非保密的資料概要。
按保密資料處理的資料，未經(jīng)提供資料的利害關系方同意，不得泄露。
第二十一條 外經(jīng)貿(mào)部在調(diào)查過程中，可就被指控措施或做法與有關國家（地區(qū)）政府進行磋商。
第二十二條 外經(jīng)貿(mào)部在以下情況可以決定中止調(diào)查：
�。ㄒ唬┍恢缚卮胧┑膶嵤﹪ǖ貐^(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)取消或調(diào)整該措施；
（二）被指控措施的實施國（地區(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)向我國提供適當?shù)馁Q(mào)易補償；
（三）被指控國家（地區(qū)）政府承諾履行貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的義務；
（四）外經(jīng)貿(mào)部認為可以中止調(diào)查的其他情形。
外經(jīng)貿(mào)部決定中止調(diào)查的，應當發(fā)布公告，并立即通知利害關系方。
第二十三條 被指控國家（地區(qū)）政府未在合理期限內(nèi)履行本規(guī)則第二十二條第（一）至（三）項承諾的，外經(jīng)貿(mào)部可以恢復調(diào)查；外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)本規(guī)則第二十二條第（四）項決定中止調(diào)查的，在該情形消除后，也可以恢復調(diào)查。
第二十四條 調(diào)查程序可以應申請人的請求而終止，除非外經(jīng)貿(mào)部認為終止調(diào)查不符合公共利益。
第二十五條 有下列情況之一的，外經(jīng)貿(mào)部應當終止調(diào)查并發(fā)布公告：
�。ㄒ唬┩鈬ǖ貐^(qū)）政府已經(jīng)取消被指控的措施；
�。ǘ┩鈬ǖ貐^(qū)）政府已向我國提供適當?shù)馁Q(mào)易補償；
�。ㄈ┩鈬ǖ貐^(qū)）政府已履行貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的義務。
第二十六條 有下列情況之一的，外經(jīng)貿(mào)部可以終止調(diào)查并發(fā)布公告：
（一）申請人在調(diào)查中不提供必要的配合的；
�。ǘ┩饨�(jīng)貿(mào)部認為可以終止貿(mào)易壁壘調(diào)查的其他情形。
第二十七條 通過調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部應作出被指控的措施或做法是否構成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘的決定。調(diào)查結果應予公告并通知利害關系方。
第二十八條 貿(mào)易壁壘調(diào)查，應當自立案決定公告之日起6個月內(nèi)結束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過3個月。
第二十九條 如果被指控的措施或做法被認定構成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘，外經(jīng)貿(mào)部應視情況采取如下措施：
�。ㄒ唬┻M行雙邊磋商；
（二）啟動多邊爭端解決機制；
�。ㄈ┎扇∑渌m當?shù)拇胧?nbsp;
第五章 附 則
第三十條 依照本規(guī)則作出的公告，應當載明重要的情況、事實、理由、依據(jù)、結果和結論等內(nèi)容。
第三十一條 對外國（地區(qū)）政府實施的投資壁壘的調(diào)查，參照本規(guī)則進行。
第三十二條 本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋。
第三十三條 本規(guī)則自2002年11月1日起施行。 |
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