盡管政府“禁白令”高懸，新疆環(huán)保餐具生產企業(yè)卻連連敗出市場，在發(fā)泡塑料餐具屢禁不止的進攻下，時至今日，原來雄心勃勃的４家環(huán)保企業(yè)已有３家相繼歇業(yè)，僅剩一家苦苦掙扎。
大門上褪色的牌匾，緊閉的辦公樓，露天堆放的設備，瓦礫遍地的車間，面對如此景象，記者無法相信這是成立才５年的貝克樂公司。在全國紙餐具行業(yè)，它的生產規(guī)模曾排名全國第三、西北第一。按照公司生產能力，它每年可以生產１億只紙餐盒。可是投產后，每年只能生產６００萬只，經營額１４０多萬，不到預期的十分之一。在產品積嚴重、資金嚴懲短缺的情形下，貝克樂公司被迫轉產。
雖然紙餐具生產企業(yè)不斷破產，但市場對一次性餐具的需求卻有增無減，其中，僅烏魯木齊市每天就要消耗１５萬只。記者在烏魯木齊一些業(yè)主和顧客較多的商貿城看到，送餐者及就餐者大多使用一次性餐具，但用的是已被政府明令禁止使用的發(fā)泡塑料餐具。有調查表明，烏魯木齊市場上使用的一次性餐具９５％以上是發(fā)泡塑料。經營了５年紙餐具再也做不下去的張永樂稱，“就是發(fā)泡塑料餐具把我們擠得無路可走。”
記者了解到，在國家環(huán)保總局要求逐步禁止塑料發(fā)泡餐具的使用后，繼北京、上海等城市之后，烏魯木齊市于１９９７年也下發(fā)“禁白”通告。正是看到“替代品”的市場前景，貝克樂等公司才借政府“禁白”東風，投資創(chuàng)業(yè)，搶抓商機。然而時至今日，禁白令猶在，當初雄心勃勃的經營者卻淹沒在“白色污染”中。
在注重健康消費的今天，貼有“綠色”標簽的紙餐具卻無人喝彩，一家破產企業(yè)老總一語道破其中奧妙：質量競爭成了純粹意義上的價格競爭，源源不絕的“禁品”低價搶市，環(huán)保企業(yè)無力回天。
他說，一條生產一次性發(fā)泡餐具的小型生產線大約２００萬元，而一條小型環(huán)保餐具生產線約８０萬元，看起來似乎后者投入比前者低，但從原料來看，環(huán)保餐具就無優(yōu)勢可言。一只發(fā)泡餐具僅需材料５克，而環(huán)保餐具則需１５克，且原料價位相差甚遠。
正是原料上的差距，致使發(fā)泡餐具擠占了環(huán)保餐具的生存空間。新疆區(qū)環(huán)保局一位官員稱：在新疆市場上，一只發(fā)泡餐盒的市場價格為０．１元左右，而每只環(huán)保紙餐盒卻為０.２６－０.３０元，差額巨大，有利可圖使得投機經營者不斷增多。
張永樂說：“發(fā)泡餐具的低價傾銷給了我們致命打擊。紙制品企業(yè)全是新建企業(yè)，規(guī)模相對較小，而原料價格一時又降不下來，防油劑等幾乎全是進口產品，生產成本不可能像發(fā)泡餐具下降一半，所以只能一天天被擠垮。”
在烏魯木齊市率先“禁白”后，１９９９年１月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)出紅頭文件，規(guī)定到２０００年１２月３１日全面禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐具。然而，限定的時間已過去一年多，本該銷聲匿跡的發(fā)泡塑料餐具仍大行其道，使限令的制定者不免有些尷尬。
此情此景令自治區(qū)環(huán)保局黨組書記艾努瓦爾不勝感慨，他指出，有了禁令卻沒有對違規(guī)者懲處的法律依據(jù)，是政府雖令不行的原因之一。“國家對治理白色污染缺乏有強制性、有法律效力的條文。國家經貿委對生產企業(yè)和餐飲企業(yè)都有禁白要求，但國家對流通領域沒有做出禁止銷售的規(guī)定，對繼續(xù)使用的企業(yè)也沒有相應的處罰辦法。”
此外，政府職能部門忙于落實一些國家級環(huán)保項目，無暇顧及類似“小”的環(huán)保內容。艾努瓦爾坦言，環(huán)保部門相大部分精力都投在了烏魯木齊大氣治理、塔里木河流域生態(tài)環(huán)境治理等重點項目上去了，用在治理城市固體污染力量相對弱些。
反思５年來經營環(huán)保餐具的遭遇，張永樂對政府的作用有了更深刻的認識：“禁白之所以屢禁不止，主要是政府還在用計劃經濟的手段解決市場經濟問題，靠反復下文；而發(fā)泡餐具企業(yè)用的卻是市場經濟下的價格手段，結果造成政府有令難行，雖禁不止。”
張永樂建議用稅收杠桿進行調節(jié)，而不是簡單地發(fā)一紙文件。“應該化限令于無形中，對禁止行業(yè)征收高稅收，而對于扶持的行業(yè)，把征收的高稅收用于專項補貼，如環(huán)保產品補償。” |
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