為了維護我國社會主義市場經濟秩序，防止不正當競爭，保護消費者的合法權益，弘揚誠信精神，最近十年來我國先后頒布了一系列有關產品包裝標識的法規，諸如1992年《中華人民共和國出口商品原產地規則》、1993年《中華人民共和國反不正當競爭法》、1994年《食品包裝標簽通用標準》、1995年《查處食品包裝標簽違犯行為規定》、1997年《產品標識標注規定》、1998年《定量包裝商品計量監督規定》、1999年《中國原產地域產品保護規定》、2000年《嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的通知》、2001年《新商標法》、新《藥品管理法》、《中國名牌產品管理辦法》、《商品質量監督抽查辦法》，以及最近施行的《藥品包裝標簽規范細則》等法律法規，旨在從生產源頭確保產品包裝的信譽，維護社會主義市場經濟秩序，更好地與WTO規則接軌。
我國誠信包裝近況
今年3月15日國際消費者權益日，國家有關部門公布了對北京、天津、上海等10個省市市場銷售的由83個品種的產品質量抽查結果，總體合格率僅為41%，包裝火腿合格率為57.1%。另據北京市質量監督部門對首都各大超市、商店等銷售的水果、蔬菜、食物等預包裝商品（即定量包裝商品）進行大規模檢查，結果發現，定量包裝商品缺量嚴重，凈含量合格率僅為78.9%，明顯低于《定量包裝商品計量規定》的國有要求的合格率標準，普遍存在商品和包裝物的重量一起計量的現象，致使定量包裝商品合格率較低。“六一”兒童節前國家質檢部門公布的兒童用品：嬰幼兒配方奶粉、絨布玩具合格率只有65.8%和68.1%，包裝袋厚度不達標。
產品包裝標識不注重誠信的另一類表現是夸大其詞嘩眾取寵，或閃爍其詞文過飾非，，這方面尤以藥品包裝、營養品包裝最為突出。什么“國家級新藥”、“中藥保護品種”、“進口原料分裝”“榮譽出品”、“獲獎產品”、“名優特新”、“現代科技產品”或“完全不含防腐劑”等等，在華麗的包裝上泛濫，往往誤導消費者甚至造成不良后果。
食品包裝標識規定
食品包裝標識是關系到人身健康與生命安全的大事。1995年6月20日，依據《中華人民共和國產品質量法》，我國發布了《查處食品（包裝）標簽違犯行為規定》（下稱規定），對此包裝工作者應予以特別的關注并身體力行。
（1）該《規定》明文規定，凡在中華人民共和國防大學境內生產或者銷售的預包裝食品（即定量包裝商品）的標簽必須符合強制性國家標準《食品標簽通用標準（GB7718/94）》、《飲料酒標簽標準（GB10344）》、《特殊營養食品標簽（GB12432）》等的規定，食品包裝標簽不符合上述規定的預包裝食品不得出廠和銷售。
（2）定量包裝食品即預包裝食品標簽有下列不合格的，限期改正；逾期不改正的，責令停止生產、銷售或罰款：①食品標簽應當標注而未標注質量等級、產品標準號、輻照食品（經電離輻射線或電離能量處理過的食品）字樣任何一項的：②食品標簽標注的項目內容齊全但不符合《食品標簽通用標準》規定的四條基本原則的；③食品標簽不符合《食品標簽通用標準》中規定的六條基本要求之一的。可處以五百元以上一壬元以下的罰款或者處以該批食品貨值金額10%的罰款。
（3）定量包裝食品凡缺少下列之一又不囑咐正者，將受到更嚴厲的處罰：①食品標簽缺少食品名稱、凈含量及固形含量、生產（分裝）者的名稱或地址、生產日期以及應當標注而未標注的配料表、保持期或者保存期任何一項的；②特殊營養食品標簽缺少食品名稱、配料表、熱量、營養素、凈含量、生產者的名稱和地址、生產日期、保持期和保存期、食用方法任何一項的；③飲料酒食品標簽缺少酒名、配料表、酒精度、凈含量、生產者的名稱和地址、生產日期以及應當標注而未標注的原汁量、保持期、產品類型或者糖度任何一項的；④進入流通領域的進口定量包裝食品標簽缺少中文的食品名稱、凈含量、株產國或者地區（指香港、澳門、臺灣）名，生產（分裝）日期，以及應當標注而未標注的配料表、保持期或者保存期任何一項的。
（4）定量包裝食品凡是包裝上有下列情況之一者：①無食品標簽或無中文標簽的國產或者進口食品，責令停止生產、銷售，沒收產品和違法銷售收，可處以三千元以上五千元以下的罰款或者處以該批食品貨值金額15%-20%的罰款。
（5）《規定》對下列假冒偽造包裝標識者將給予嚴處：凡是①偽造、冒用他人食品標簽的；②偽造、篡改生產日期、保持期或者保存期的；③利用食品標簽弄虛作假的。責令停止生產、銷售，沒收產品和違法銷售收入，并處五千元罰款或者該批食品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
（6）對于過期包裝食品，《規定》亦明文規定，凡銷售超過保存期的預包裝食品，責令停止銷售，沒收食品和違法銷售收入，并處五千元罰款或者該批食品貨值金額一倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
（7）《規定》規定，對于超過保持期的預包裝食品應當停止銷售，并送法定質量檢驗機構檢驗。如食品內在質量合格應當明示銷售，未明未銷售的，按照本（規定）給予行政處罰；如食品內在質量不合格或者拒不提供法定檢驗報告，按照《規定》給予行政處罰。若定量包裝食品標簽缺少生產日期、保持期或者保存期，應當提供法定質量檢驗機構出具的檢驗報告。如食品內在質量合格或包裝食品內在質量不合格，拒不提供法定檢驗報告的，亦將按照《規定》受到處罰。
藥品包裝標識規范
藥品是關系人們健康和生命的特殊商品，因此藥品鋸裝標識更需要法律保障，更要求包裝標識統一規范。我國不久前實施的新《中華人民共和國藥品管理辦法》及其《藥品包裝標簽規范細則》（下稱《規范》），對藥品的包裝和標識制定了許多規定，擇要介紹如下：
（1）《規范》規定，藥品包裝、標簽上印刷的內容對產品的表述要準確無誤，除表述安全、合理用藥的用詞外，不得印有各種不適當宣傳產品的文字和標識，如“國家級新藥”、“中藥保護品種”、“GMP認證”、“進口原料分裝”、“某某監制”、“榮譽出品”、“獲獎產品”、“保險公司質量保險”、“公費報銷”、“現代科技”、“名貴藥材”等。
（2）《規范》要求，同一企業、同一藥品的相同規格品種（指藥品規格和包裝規格兩種），其包裝、標簽的格式及顏色必須一致，不得使用不同的商標。同一企業的相同品種如有不同規格，其最小銷售單元的包裝、標簽應有明顯區別或在規格項內有明顯標注。
（3）《規范》明文規定，經批準異地生產的藥品，其包裝、標簽還應標明集團名稱、生產企業、生產地點；經批準委托雙方企業名稱、加工地點。
（4）按照規范細則，凡在我國境內銷售和使用的藥品，包裝、標簽所用文字必須以中文為主并作用國家語言文字工作委員會公布的現行規范文字。民族藥（如藏藥）可增加其民族文字。企業根據需要，在其藥品包裝上可作用條碼和外文對照；獲我國專利的產品，亦可標注專利標記和專利號；并標明專利許可的種類。
（5）規范細則還規定，進口藥品的包裝、標簽除按《規范》規定執行外，還應標明“進口藥品注冊證號”或“醫藥產品注冊證號”、生產企業名稱等；進口分裝藥品的包裝、標簽應標明原生產國或地區和企業名稱、生產日期、批號、有效期及國內分裝企業名稱等內容。
商品包裝標識基本原則與基本要求
4.1商品包裝標識基本原則
（1）公平原則。商品包裝標識標簽的所有內容，不得以錯誤的、引起誤解的或欺騙性的方式描述或介紹產品。
（2）公允原則。商品包裝標識標簽的所有內容，不得以直接或間接暗示性的語言、圖形、符號，導致消費者將產品或產品的某一性質與另一產品混淆。
（3）守法原則。商品包裝標識標簽的所有內容，必須符合國家相關法律和法規的規定，并符合相應的產品標準的規定。
（4）大眾原則。商品包裝標只標簽的所有內容必須大眾化、通俗、易懂、準確、料學。如食品添加劑中一般百姓看不懂的化學名詞——山梨酸、苯甲酸應注明為防腐劑、增白劑，卻在包裝標識上大字宣傳“本品不含△△劑”等等。尤其是有負效應的添加劑如苯甲酸等不宜用于兒童食品中。
4.2商品包裝標識基本要求
（1）在一般情況下，要求商品包裝特別是食品、藥品包裝標識標簽不得與包裝容器分開，且包裝標簽不得臨時粘貼。
（2）商品包裝標識標簽的一切內容，不得在流通環節中變得模糊甚至脫落，必須保證消費者購買和使用時醒目、易于辨認和識讀。
（3）設計商品包裝標識標簽時，一切內容必須清晰、簡要、醒目。文字、符號、圖形應直觀、易懂，背景和底色應用對比色。
（4）設計包裝標識時，要求產品名稱必須標簽的醒目位置。定量包裝商品名稱和凈含量應排在同一視野內。
（5）要求要求商品包裝標識標簽上的所有文字必須是規范的漢字。可以同時使用漢語拼音，但必須拼寫正確，且不得大于相應的漢字。可以同時使用少數民族文字或外文，但必須與文字有嚴密的對應關系，外文不得大于相應的漢字。
（6）商品包裝標識標簽所有的計量單位，必須以《中華人民共和國計量法》法定計量單位為準確，且標識正確無誤。例如：質量單位：g或克，kg或千克；體積單位：ml或毫升，L或升。
加強誠信包裝 造福人民群眾
我國加入世貿組織后，誠信問題變得更加重要，因為它是一處無形的資源，能轉化成有形的財富。江澤民主席在中國兩院院士大會重要講話中指出，要“弘揚創造精神”、“推動科技進步”、“弘揚先進文化”、“培養科技人才”。
營造“信用包裝”市場，必須建立一套科學的質量管理和控制體系，靠優秀的產品質量和誠信包裝取得信譽。
在市場經濟的今天，企業講誠信就能受到消費者的好評而穩固市場，反之，失信的最終結果將是以失敗而告終。一些包裝企業在激烈的市場競爭中步入低谷，舉步維艱；而一些企業經濟效益明顯提高，這是因為前者失去了誠信，后者自覺遵循誠信包裝的法規。大量事實充分說明，誠信獲得人心，獲得市場，包裝業應把誠信作為進入國際市場的基本方針。
為此，有專家指出“五個一戰略”：即一個質量主題，一個管理體系，一個科技重點，一個服務宗旨，一個市場中心。把誠信作為企業永恒的良好氛圍。建議包裝行業倡導“五講四美三不做”：講學習、講政治、講正氣、講誠信、講文明；包裝美、標識美、語言美、環保美；不假冒、不假話、不違規。加強誠信包裝力度，搞好誠信包裝標識，使包裝行業走上國際成功之路。
朱镕基總理在九屆全國人大五次會議的《政府工作報告》中指出，今后我們要切實加強社會信用建設，逐步在全國形成“誠信為本，操守為重”的良好社會風尚。讓我們共同努力學習和嚴格執行國內外有關產品、商品包裝標識的法律法規，使我國的“誠信包裝”進入新時代，為人民造福。 |
